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農(nóng)業(yè)科學(xué)院援疆是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展援助政策的重要組成部分[1]。黨的報(bào)告中，近平*要求“加快邊疆發(fā)展，確保邊疆鞏固、邊境安全”，對(duì)做好新時(shí)代援疆工作提出了新要求、作出了新定位、指明了新方向，也給農(nóng)業(yè)科技援疆工作賦予了更高的歷史使命、更艱巨的任務(wù)。農(nóng)業(yè)科研院所擁有經(jīng)驗(yàn)豐富的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍和實(shí)用的科技成果，理應(yīng)成為農(nóng)業(yè)科技援疆工作的主力軍[2]。

1山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技援疆歷程及特征

1.1科技援疆歷程

山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院（簡(jiǎn)稱(chēng)山西農(nóng)科院）作為省級(jí)公益性、綜合性農(nóng)業(yè)科研單位，擁有一支涵蓋種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)信息等多學(xué)科、多領(lǐng)域的專(zhuān)家隊(duì)伍，多年來(lái)在科技援疆工作中發(fā)揮了重要的支撐和作用。科技援疆工作從2008年開(kāi)始，歷經(jīng)11年，累計(jì)實(shí)施項(xiàng)目41項(xiàng)，投入經(jīng)費(fèi)1247.5萬(wàn)元，參與單位12個(gè)，大體分為2個(gè)階段。一階段（2008—2010年）。該階段的工作統(tǒng)稱(chēng)為科技支疆。2008年8月，山西省農(nóng)科院高粱研究所、棉花研究所、土壤肥料研究所、蔬菜研究所、園藝研究所、農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮研究所、畜牧獸醫(yī)研究所等單位在赴新疆參加科技支疆工作會(huì)議期間，與新疆相關(guān)單位簽訂了8項(xiàng)合作協(xié)議，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)91萬(wàn)元。山西?。ㄞr(nóng)科院）科技援疆序幕正式拉開(kāi)，此后按協(xié)議內(nèi)容全面開(kāi)展合作，取得了積極的進(jìn)展。這一階段為起步階段，整體上項(xiàng)目?jī)?nèi)容相對(duì)單一、經(jīng)費(fèi)較少。第二階段（2010今）。該階段的工作統(tǒng)稱(chēng)為科技援疆，即依據(jù)2010年科技部召開(kāi)的“對(duì)口支援新疆科技工作座談會(huì)”精神，山西省科學(xué)技術(shù)廳（簡(jiǎn)稱(chēng)山西省科技廳）與新疆生產(chǎn)兵團(tuán)第六師（簡(jiǎn)稱(chēng)新疆兵團(tuán)六師）、阜康市聯(lián)系對(duì)接，實(shí)施科技援疆項(xiàng)目，開(kāi)展科技援疆工作。從2010年開(kāi)始，山西農(nóng)科院參加援助的單位由一階段的8個(gè)研究所增加到12個(gè)，援助合作項(xiàng)目33項(xiàng)，投入經(jīng)費(fèi)1156.5萬(wàn)元。這一階段為推進(jìn)階段，項(xiàng)目?jī)?nèi)容拓展、經(jīng)費(fèi)增加、方式多樣。

1.2科技援疆特征

1.2.1資金規(guī)模大幅增長(zhǎng)。山西省農(nóng)科院科技援（支）疆的一階段3年，實(shí)施項(xiàng)目8項(xiàng)，投入經(jīng)費(fèi)91萬(wàn)元，年均經(jīng)費(fèi)30.3萬(wàn)元、單項(xiàng)11.4萬(wàn)元；第二階段9年，實(shí)施項(xiàng)目33項(xiàng)，投入總經(jīng)費(fèi)1156.5萬(wàn)元，平均128.5萬(wàn)元/年、35.0萬(wàn)元/項(xiàng)。相比較，第二階段年均經(jīng)費(fèi)和單項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分別增長(zhǎng)了324.1%和207.0%。

1.2.2合作層面不斷拓寬。從產(chǎn)業(yè)上看，山西省農(nóng)科院科技援（支）疆的前期，實(shí)施項(xiàng)目主要涉及蔬菜、玉米、棉花、葡萄、紅棗等當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，隨著科技援疆工作的不斷推進(jìn)，實(shí)施內(nèi)容拓展到花卉、食用菌、中藥材、食葵等特色產(chǎn)業(yè)上；從技術(shù)上看，前期主要集中在新品種引進(jìn)篩選、種養(yǎng)技術(shù)、露地栽培上，后來(lái)逐步拓寬到組培快繁、農(nóng)產(chǎn)品加工、秸稈青貯發(fā)酵、保護(hù)地栽培等；從內(nèi)容上看，由單純的項(xiàng)目合作拓寬到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技管理、人才培養(yǎng)等方面，將科技援疆從一個(gè)層面拓寬到多個(gè)層面，深化了科技援疆的內(nèi)涵。

1.2.3項(xiàng)目構(gòu)成多元化。隨著科技援疆工作的不斷深入，山西農(nóng)科院與新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第六師農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所（簡(jiǎn)稱(chēng)六師農(nóng)科所）利用援疆人才資源，積極爭(zhēng)取國(guó)家以及生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等上級(jí)科技項(xiàng)目，同時(shí)師市設(shè)立了科技援疆專(zhuān)項(xiàng)資金。2008—2010年8個(gè)項(xiàng)目全部來(lái)源于山西省科技廳，2012年?duì)幦〉搅藝?guó)家科技支撐計(jì)劃，2018年增加了國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目、兵團(tuán)科技局項(xiàng)目、第六師科技局項(xiàng)目、山西省科技廳項(xiàng)目等，項(xiàng)目構(gòu)成呈多元化。

1.2.4合作方式多樣化?？萍荚ぷ髑捌?，主要是項(xiàng)目合作，山西農(nóng)科院申報(bào)省科技援疆專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目，立項(xiàng)后山西農(nóng)科院負(fù)責(zé)提供品種、技術(shù)及技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，農(nóng)科所負(fù)責(zé)試驗(yàn)、示范與推廣；后逐步拓展到雙方、專(zhuān)家進(jìn)行互訪(fǎng)交流，山西農(nóng)科院為六師進(jìn)行技術(shù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實(shí)地指導(dǎo)，師市農(nóng)科所派人到山西農(nóng)科院學(xué)習(xí)、參與項(xiàng)目研究等多種方式。

2科技援疆典型做法

2.1堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向

科技援疆工作開(kāi)展過(guò)程中，合作雙方堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)和找準(zhǔn)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)中存在的突出問(wèn)題和制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行深入分析，找準(zhǔn)病因、對(duì)癥下藥、補(bǔ)齊短板。馬鈴薯是當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但病毒病嚴(yán)重、種薯退化、產(chǎn)量銳減，成為馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大障礙。針對(duì)這一問(wèn)題，山西農(nóng)科院高寒區(qū)作物研究所以“馬鈴薯組培及快繁脫毒技術(shù)集成與示范”等項(xiàng)目為平臺(tái)，幫助六師農(nóng)科所組建了1000m2組培快繁中心，建立了完整脫毒組培技術(shù)體系和脫毒種薯三級(jí)繁育體系，具備年產(chǎn)脫毒微型薯1500萬(wàn)粒的生產(chǎn)能力，基本滿(mǎn)足了當(dāng)?shù)伛R鈴薯生產(chǎn)對(duì)種薯的需求。

2.2堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向

合作雙方以消費(fèi)需求、市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，確?？萍荚ぷ魅〉脤?shí)效。針對(duì)食用菌市場(chǎng)消費(fèi)的新需求，山西農(nóng)科院和六師農(nóng)科所通過(guò)“食用菌菌種繁育及栽培技術(shù)應(yīng)用”等項(xiàng)目，在六師農(nóng)科所建成了食用菌實(shí)驗(yàn)室、培養(yǎng)了多名技術(shù)人員，掌握了從菌種擴(kuò)繁—菌棒制作—菌菇種植—管理采摘全程技術(shù)，并建立了食用菌栽培基地，大幅提升了當(dāng)?shù)厥秤镁a(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。伴隨著新疆旅游業(yè)的發(fā)展和生態(tài)宜居環(huán)境建設(shè)及城鄉(xiāng)居民消費(fèi)層次不斷升級(jí)，對(duì)花卉需求日趨多樣化，為此，合作雙方引入新疆白掌、麗格海棠、安祖花、蝴蝶蘭、大花萱草等優(yōu)新花卉品種，研發(fā)了種苗組培快繁技術(shù)體系及煉苗和移栽方法，配套了適合于當(dāng)?shù)氐膬?yōu)新花卉栽培技術(shù)體系，推動(dòng)了花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3科技援疆存在的問(wèn)題

3.1科技援疆合作面窄，合作層次低

科研院所的科技援疆交流與合作面較窄，只是與當(dāng)?shù)乜蒲性核M(jìn)行合作交流，合作層次低，合作形式主要以考察交流、項(xiàng)目合作為主，具體為：山西農(nóng)科院各所與新疆第六師農(nóng)科所共同申報(bào)山西省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目，立項(xiàng)后由山西農(nóng)科院各所負(fù)責(zé)提供品種和技術(shù)，并進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，新疆第六師農(nóng)科所負(fù)責(zé)示范與推廣。農(nóng)業(yè)科技援疆工作以單向服務(wù)型科技成果轉(zhuǎn)化與服務(wù)為主，缺乏雙向互動(dòng)型科技成果轉(zhuǎn)化與服務(wù)機(jī)制，因而亟須建立一種技術(shù)供需雙方形成的利益共同體的長(zhǎng)效機(jī)制[3]。

3.2交流互動(dòng)不夠頻繁，雙方融合的深度與廣度不夠

科技援疆項(xiàng)目周期一般3年。第1年項(xiàng)目審批下來(lái)一般在下半年，真正開(kāi)展工作已經(jīng)到年底；第3年下半年準(zhǔn)備結(jié)題驗(yàn)收，實(shí)際開(kāi)展工作只有2年多的時(shí)間；科研人員一般每年到新疆2~3次，每次停留時(shí)間都較短，而且項(xiàng)目完成后因各種原因很少有項(xiàng)目能繼續(xù)跟進(jìn)研究，前期的工作只能擱淺，一些較好的技術(shù)和品種后續(xù)推廣效果并不理想，真正能留下的東西很少。科研人員交流互動(dòng)不夠頻繁，深度參與、深度合作、深度融合的機(jī)制仍需加強(qiáng)。

3.3加工技術(shù)薄弱，影響援疆成效的發(fā)揮

山西的許多優(yōu)良品種在新疆當(dāng)?shù)剡m應(yīng)性強(qiáng)、試種效果很好，但因產(chǎn)業(yè)鏈短，品種和技術(shù)很難大范圍規(guī)?；茝V。如山西農(nóng)科院作物科學(xué)研究所引進(jìn)的藜麥、高粱、谷子，玉米研究所引進(jìn)的甜糯玉米，在當(dāng)?shù)卦嚪N，品質(zhì)和產(chǎn)量都很好，但因加工環(huán)節(jié)薄弱及飲食習(xí)慣等問(wèn)題，銷(xiāo)路一直沒(méi)有打開(kāi)。從山西引進(jìn)的紅棗品種在新疆推廣效果較好，品質(zhì)、產(chǎn)量居高，但當(dāng)?shù)丶t棗加工大多處于初級(jí)加工階段，遇到豐收年，因價(jià)格低廉，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)紅棗成熟后無(wú)人采收現(xiàn)象等。農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)的提高是當(dāng)前急需解決的問(wèn)題，為山西下一步援疆提出新的思路。

3.4科技援疆項(xiàng)目銜接不夠順暢，未能精準(zhǔn)反映當(dāng)?shù)乜萍?/p>

需求的類(lèi)型和側(cè)重的領(lǐng)域山西援疆項(xiàng)目雖是在參考新疆科技廳項(xiàng)目指南的基礎(chǔ)上提出的，但因指南本身不可能列得太細(xì)，許多項(xiàng)目主要還是科研人員根據(jù)自己的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行申報(bào)，部分在新疆轉(zhuǎn)化推廣的新品種、新技術(shù)等科技成果不能*適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境，不能準(zhǔn)確反映當(dāng)?shù)氐男枨?，科技成果的?shí)用性有待進(jìn)一步提高。

4深化科技援疆對(duì)策

4.1強(qiáng)化援疆目標(biāo)———選擇鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)

目前，新疆鄉(xiāng)村正處在變革和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后、農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高，在居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)的背景下，迫切需要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。農(nóng)業(yè)科技援疆要加強(qiáng)對(duì)接調(diào)研，摸清和了解新疆當(dāng)?shù)貐^(qū)域主導(dǎo)及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)瓶頸，結(jié)合研究單位、企業(yè)、合作社等的實(shí)際需求，充分利用山西農(nóng)科院科技資源、人才資源、設(shè)備資源的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展技術(shù)研究，提高科技援疆的針對(duì)性，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)。

4.2精準(zhǔn)援疆項(xiàng)目———針對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)

援疆項(xiàng)目選擇要圍繞新疆主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)、疑難技術(shù)等確定科技援助內(nèi)容。依托山西省農(nóng)科院棉花育種、果蔬栽培、高粱玉米育種、馬鈴薯育種等方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合新疆不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的技術(shù)瓶頸確定科技援助方向，力求所選項(xiàng)目是當(dāng)?shù)匕l(fā)展所需，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施可實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施策，切實(shí)解決發(fā)展需求。

4.3筑牢援疆保障———培養(yǎng)鄉(xiāng)土科技人才

要發(fā)揮援疆部門(mén)優(yōu)勢(shì)資源促進(jìn)人才培養(yǎng)，加大對(duì)新疆農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、技能人才隊(duì)伍的培育。建立雙方人員交流及互訪(fǎng)機(jī)制，并建立對(duì)口援疆的農(nóng)業(yè)科技人員的培訓(xùn)平臺(tái)與機(jī)制，強(qiáng)化科技人才雙向溝通與交流。項(xiàng)目主持單位需做好在實(shí)施中的培訓(xùn)與指導(dǎo)，明確培訓(xùn)次數(shù)、培訓(xùn)方式，并實(shí)地指導(dǎo)，行之有效。要求科研人員駐新疆的時(shí)間每年不少于2個(gè)月，特別是在研究的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重要時(shí)期，一定要做好實(shí)地培訓(xùn)，使當(dāng)?shù)丶夹g(shù)人員*掌握項(xiàng)目中涉及的知識(shí)與技術(shù)，不斷提高農(nóng)業(yè)科技援疆的工作效果。新疆科研人員更高頻率地去援助單位學(xué)習(xí)交流，逐步提高鄉(xiāng)土農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍的綜合業(yè)務(wù)能力，以此提高自身的“造血”功能，努力建立一支科學(xué)素質(zhì)高、專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)、具有創(chuàng)新精神及創(chuàng)新能力的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍。

4.4拓展援疆領(lǐng)域———開(kāi)展全產(chǎn)鏈技術(shù)研究

目前，科技援疆主要體現(xiàn)在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的新品種引進(jìn)、繁育、示范、推廣等生產(chǎn)技術(shù)、管理技術(shù)的初級(jí)階段，山西現(xiàn)有科技成果還未充分利用。應(yīng)在鞏固已有科研成果的基礎(chǔ)上，加快新領(lǐng)域的研究，按照完善產(chǎn)加銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)、全價(jià)值鏈提升、全政策鏈扶持的思路開(kāi)展研究，除加快作物新品種引進(jìn)與選育力度的基礎(chǔ)研究外，多開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、功能農(nóng)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)等新領(lǐng)域的研究，做好農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，延伸科技服務(wù)鏈[4]，力爭(zhēng)大限度提高新疆農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

4.5完善運(yùn)作機(jī)制———實(shí)施深度融合

積極推動(dòng)科技援疆納入到對(duì)口援疆的整體工作中，以項(xiàng)目實(shí)施為抓手，建立更加行之有效的科技援疆項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制。建立山西農(nóng)科院與山西省援疆前方指揮部、山西省政府駐疆辦事處等部門(mén)在科技援疆過(guò)程中的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。雙方要繼續(xù)過(guò)細(xì)過(guò)實(shí)做好工作，進(jìn)一步拓展合作內(nèi)容，強(qiáng)化合作舉措，提升合作水平，將原來(lái)所與所、課題組與生產(chǎn)單位的零散合作，提升為院師的全位交流合作，實(shí)現(xiàn)科技援疆提檔加速。雙方要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、市場(chǎng)導(dǎo)向，建立有效的深度合作機(jī)制，培育發(fā)展新型潛力產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，互通有無(wú)、聯(lián)合研發(fā)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，共同抓好合作項(xiàng)目的落實(shí)落地，扎實(shí)推進(jìn)科技援疆工作取得實(shí)效。另外，完善科技援疆人員工作激勵(lì)措施，力促科技人員“下得去、蹲得住、干得好”[5]。

4.6增加援疆資金———采取多渠道融資

科技援疆涉及內(nèi)容多、領(lǐng)域廣，需要大量的專(zhuān)項(xiàng)資金支持，建議采取多渠道融資方式。先，積極爭(zhēng)取自治區(qū)、兵團(tuán)和山西省援疆前線(xiàn)指揮部等部門(mén)的大力支持，將科技援疆列入對(duì)口援疆的總體規(guī)劃中，爭(zhēng)取援助項(xiàng)目和資金支持；其次，結(jié)合當(dāng)?shù)匦枨?，發(fā)揮農(nóng)科院契合的科研優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取山西省科技廳援疆立項(xiàng)項(xiàng)目及在兵團(tuán)立項(xiàng)的科技項(xiàng)目；再次，在農(nóng)科院設(shè)立科技援疆專(zhuān)項(xiàng)基金，對(duì)一些小型課題組援助技術(shù)進(jìn)行支持；后，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)、合作社、兵團(tuán)的資金支持，采用技術(shù)支持的方式參與他們的建設(shè)發(fā)展中。

4.7加強(qiáng)項(xiàng)目管理———建立監(jiān)督管理和評(píng)估機(jī)制

積極爭(zhēng)取科技援疆項(xiàng)目納入到對(duì)口援疆總體規(guī)劃和科技規(guī)劃中，做到共同規(guī)劃、共同實(shí)施、共同發(fā)展；建立科技援疆監(jiān)測(cè)評(píng)估制度和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，通過(guò)監(jiān)測(cè)評(píng)估，分析規(guī)劃實(shí)施情況，針對(duì)規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新變化，及時(shí)做出動(dòng)態(tài)調(diào)整；建立科技援疆項(xiàng)目考核評(píng)估機(jī)制，從計(jì)劃管理、資金投入、科技援疆專(zhuān)家參與程度、科技援疆項(xiàng)目組織實(shí)施及成效等方面進(jìn)行考核，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；完善和落實(shí)科技援疆項(xiàng)目的申報(bào)評(píng)審、過(guò)程管理、結(jié)題驗(yàn)收等基本制度，加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效考核和經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，提高資金使用效率，充分調(diào)動(dòng)科技援疆各方的積極性。

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農(nóng)業(yè)科學(xué)院援疆是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展援助政策的重要組成部分[1]。黨的報(bào)告中，近平*要求“加快邊疆發(fā)展，確保邊疆鞏固、邊境安全”，對(duì)做好新時(shí)代援疆工作提出了新要求、作出了新定位、指明了新方向，也給農(nóng)業(yè)科技援疆工作賦予了更高的歷史使命、更艱巨的任務(wù)。農(nóng)業(yè)科研院所擁有經(jīng)驗(yàn)豐富的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍和實(shí)用的科技成果，理應(yīng)成為農(nóng)業(yè)科技援疆工作的主力軍[2]。

1山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技援疆歷程及特征

1.1科技援疆歷程

山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院（簡(jiǎn)稱(chēng)山西農(nóng)科院）作為省級(jí)公益性、綜合性農(nóng)業(yè)科研單位，擁有一支涵蓋種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)信息等多學(xué)科、多領(lǐng)域的專(zhuān)家隊(duì)伍，多年來(lái)在科技援疆工作中發(fā)揮了重要的支撐和作用?？萍荚ぷ鲝?008年開(kāi)始，歷經(jīng)11年，累計(jì)實(shí)施項(xiàng)目41項(xiàng)，投入經(jīng)費(fèi)1247.5萬(wàn)元，參與單位12個(gè)，大體分為2個(gè)階段。一階段（2008—2010年）。該階段的工作統(tǒng)稱(chēng)為科技支疆。2008年8月，山西省農(nóng)科院高粱研究所、棉花研究所、土壤肥料研究所、蔬菜研究所、園藝研究所、農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮研究所、畜牧獸醫(yī)研究所等單位在赴新疆參加科技支疆工作會(huì)議期間，與新疆相關(guān)單位簽訂了8項(xiàng)合作協(xié)議，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)91萬(wàn)元。山西?。ㄞr(nóng)科院）科技援疆序幕正式拉開(kāi)，此后按協(xié)議內(nèi)容全面開(kāi)展合作，取得了積極的進(jìn)展。這一階段為起步階段，整體上項(xiàng)目?jī)?nèi)容相對(duì)單一、經(jīng)費(fèi)較少。第二階段（2010今）。該階段的工作統(tǒng)稱(chēng)為科技援疆，即依據(jù)2010年科技部召開(kāi)的“對(duì)口支援新疆科技工作座談會(huì)”精神，山西省科學(xué)技術(shù)廳（簡(jiǎn)稱(chēng)山西省科技廳）與新疆生產(chǎn)兵團(tuán)第六師（簡(jiǎn)稱(chēng)新疆兵團(tuán)六師）、阜康市聯(lián)系對(duì)接，實(shí)施科技援疆項(xiàng)目，開(kāi)展科技援疆工作。從2010年開(kāi)始，山西農(nóng)科院參加援助的單位由一階段的8個(gè)研究所增加到12個(gè)，援助合作項(xiàng)目33項(xiàng)，投入經(jīng)費(fèi)1156.5萬(wàn)元。這一階段為推進(jìn)階段，項(xiàng)目?jī)?nèi)容拓展、經(jīng)費(fèi)增加、方式多樣。

1.2科技援疆特征

1.2.1資金規(guī)模大幅增長(zhǎng)。山西省農(nóng)科院科技援（支）疆的一階段3年，實(shí)施項(xiàng)目8項(xiàng)，投入經(jīng)費(fèi)91萬(wàn)元，年均經(jīng)費(fèi)30.3萬(wàn)元、單項(xiàng)11.4萬(wàn)元；第二階段9年，實(shí)施項(xiàng)目33項(xiàng)，投入總經(jīng)費(fèi)1156.5萬(wàn)元，平均128.5萬(wàn)元/年、35.0萬(wàn)元/項(xiàng)。相比較，第二階段年均經(jīng)費(fèi)和單項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分別增長(zhǎng)了324.1%和207.0%。

1.2.2合作層面不斷拓寬。從產(chǎn)業(yè)上看，山西省農(nóng)科院科技援（支）疆的前期，實(shí)施項(xiàng)目主要涉及蔬菜、玉米、棉花、葡萄、紅棗等當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，隨著科技援疆工作的不斷推進(jìn)，實(shí)施內(nèi)容拓展到花卉、食用菌、中藥材、食葵等特色產(chǎn)業(yè)上；從技術(shù)上看，前期主要集中在新品種引進(jìn)篩選、種養(yǎng)技術(shù)、露地栽培上，后來(lái)逐步拓寬到組培快繁、農(nóng)產(chǎn)品加工、秸稈青貯發(fā)酵、保護(hù)地栽培等；從內(nèi)容上看，由單純的項(xiàng)目合作拓寬到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技管理、人才培養(yǎng)等方面，將科技援疆從一個(gè)層面拓寬到多個(gè)層面，深化了科技援疆的內(nèi)涵。

1.2.3項(xiàng)目構(gòu)成多元化。隨著科技援疆工作的不斷深入，山西農(nóng)科院與新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第六師農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所（簡(jiǎn)稱(chēng)六師農(nóng)科所）利用援疆人才資源，積極爭(zhēng)取國(guó)家以及生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等上級(jí)科技項(xiàng)目，同時(shí)師市設(shè)立了科技援疆專(zhuān)項(xiàng)資金。2008—2010年8個(gè)項(xiàng)目全部來(lái)源于山西省科技廳，2012年?duì)幦〉搅藝?guó)家科技支撐計(jì)劃，2018年增加了國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目、兵團(tuán)科技局項(xiàng)目、第六師科技局項(xiàng)目、山西省科技廳項(xiàng)目等，項(xiàng)目構(gòu)成呈多元化。

1.2.4合作方式多樣化。科技援疆工作前期，主要是項(xiàng)目合作，山西農(nóng)科院申報(bào)省科技援疆專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目，立項(xiàng)后山西農(nóng)科院負(fù)責(zé)提供品種、技術(shù)及技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，農(nóng)科所負(fù)責(zé)試驗(yàn)、示范與推廣；后逐步拓展到雙方、專(zhuān)家進(jìn)行互訪(fǎng)交流，山西農(nóng)科院為六師進(jìn)行技術(shù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實(shí)地指導(dǎo)，師市農(nóng)科所派人到山西農(nóng)科院學(xué)習(xí)、參與項(xiàng)目研究等多種方式。

2科技援疆典型做法

2.1堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向

科技援疆工作開(kāi)展過(guò)程中，合作雙方堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)和找準(zhǔn)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)中存在的突出問(wèn)題和制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行深入分析，找準(zhǔn)病因、對(duì)癥下藥、補(bǔ)齊短板。馬鈴薯是當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但病毒病嚴(yán)重、種薯退化、產(chǎn)量銳減，成為馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大障礙。針對(duì)這一問(wèn)題，山西農(nóng)科院高寒區(qū)作物研究所以“馬鈴薯組培及快繁脫毒技術(shù)集成與示范”等項(xiàng)目為平臺(tái)，幫助六師農(nóng)科所組建了1000m2組培快繁中心，建立了完整脫毒組培技術(shù)體系和脫毒種薯三級(jí)繁育體系，具備年產(chǎn)脫毒微型薯1500萬(wàn)粒的生產(chǎn)能力，基本滿(mǎn)足了當(dāng)?shù)伛R鈴薯生產(chǎn)對(duì)種薯的需求。

2.2堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向

合作雙方以消費(fèi)需求、市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，確?？萍荚ぷ魅〉脤?shí)效。針對(duì)食用菌市場(chǎng)消費(fèi)的新需求，山西農(nóng)科院和六師農(nóng)科所通過(guò)“食用菌菌種繁育及栽培技術(shù)應(yīng)用”等項(xiàng)目，在六師農(nóng)科所建成了食用菌實(shí)驗(yàn)室、培養(yǎng)了多名技術(shù)人員，掌握了從菌種擴(kuò)繁—菌棒制作—菌菇種植—管理采摘全程技術(shù)，并建立了食用菌栽培基地，大幅提升了當(dāng)?shù)厥秤镁a(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。伴隨著新疆旅游業(yè)的發(fā)展和生態(tài)宜居環(huán)境建設(shè)及城鄉(xiāng)居民消費(fèi)層次不斷升級(jí)，對(duì)花卉需求日趨多樣化，為此，合作雙方引入新疆白掌、麗格海棠、安祖花、蝴蝶蘭、大花萱草等優(yōu)新花卉品種，研發(fā)了種苗組培快繁技術(shù)體系及煉苗和移栽方法，配套了適合于當(dāng)?shù)氐膬?yōu)新花卉栽培技術(shù)體系，推動(dòng)了花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3科技援疆存在的問(wèn)題

3.1科技援疆合作面窄，合作層次低

科研院所的科技援疆交流與合作面較窄，只是與當(dāng)?shù)乜蒲性核M(jìn)行合作交流，合作層次低，合作形式主要以考察交流、項(xiàng)目合作為主，具體為：山西農(nóng)科院各所與新疆第六師農(nóng)科所共同申報(bào)山西省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目，立項(xiàng)后由山西農(nóng)科院各所負(fù)責(zé)提供品種和技術(shù)，并進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，新疆第六師農(nóng)科所負(fù)責(zé)示范與推廣。農(nóng)業(yè)科技援疆工作以單向服務(wù)型科技成果轉(zhuǎn)化與服務(wù)為主，缺乏雙向互動(dòng)型科技成果轉(zhuǎn)化與服務(wù)機(jī)制，因而亟須建立一種技術(shù)供需雙方形成的利益共同體的長(zhǎng)效機(jī)制[3]。

3.2交流互動(dòng)不夠頻繁，雙方融合的深度與廣度不夠

科技援疆項(xiàng)目周期一般3年。第1年項(xiàng)目審批下來(lái)一般在下半年，真正開(kāi)展工作已經(jīng)到年底；第3年下半年準(zhǔn)備結(jié)題驗(yàn)收，實(shí)際開(kāi)展工作只有2年多的時(shí)間；科研人員一般每年到新疆2~3次，每次停留時(shí)間都較短，而且項(xiàng)目完成后因各種原因很少有項(xiàng)目能繼續(xù)跟進(jìn)研究，前期的工作只能擱淺，一些較好的技術(shù)和品種后續(xù)推廣效果并不理想，真正能留下的東西很少?？蒲腥藛T交流互動(dòng)不夠頻繁，深度參與、深度合作、深度融合的機(jī)制仍需加強(qiáng)。

3.3加工技術(shù)薄弱，影響援疆成效的發(fā)揮

山西的許多優(yōu)良品種在新疆當(dāng)?shù)剡m應(yīng)性強(qiáng)、試種效果很好，但因產(chǎn)業(yè)鏈短，品種和技術(shù)很難大范圍規(guī)模化推廣。如山西農(nóng)科院作物科學(xué)研究所引進(jìn)的藜麥、高粱、谷子，玉米研究所引進(jìn)的甜糯玉米，在當(dāng)?shù)卦嚪N，品質(zhì)和產(chǎn)量都很好，但因加工環(huán)節(jié)薄弱及飲食習(xí)慣等問(wèn)題，銷(xiāo)路一直沒(méi)有打開(kāi)。從山西引進(jìn)的紅棗品種在新疆推廣效果較好，品質(zhì)、產(chǎn)量居高，但當(dāng)?shù)丶t棗加工大多處于初級(jí)加工階段，遇到豐收年，因價(jià)格低廉，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)紅棗成熟后無(wú)人采收現(xiàn)象等。農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)的提高是當(dāng)前急需解決的問(wèn)題，為山西下一步援疆提出新的思路。

3.4科技援疆項(xiàng)目銜接不夠順暢，未能精準(zhǔn)反映當(dāng)?shù)乜萍?/p>

需求的類(lèi)型和側(cè)重的領(lǐng)域山西援疆項(xiàng)目雖是在參考新疆科技廳項(xiàng)目指南的基礎(chǔ)上提出的，但因指南本身不可能列得太細(xì)，許多項(xiàng)目主要還是科研人員根據(jù)自己的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行申報(bào)，部分在新疆轉(zhuǎn)化推廣的新品種、新技術(shù)等科技成果不能*適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境，不能準(zhǔn)確反映當(dāng)?shù)氐男枨?，科技成果的?shí)用性有待進(jìn)一步提高。

4深化科技援疆對(duì)策

4.1強(qiáng)化援疆目標(biāo)———選擇鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)

目前，新疆鄉(xiāng)村正處在變革和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后、農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高，在居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)的背景下，迫切需要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。農(nóng)業(yè)科技援疆要加強(qiáng)對(duì)接調(diào)研，摸清和了解新疆當(dāng)?shù)貐^(qū)域主導(dǎo)及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)瓶頸，結(jié)合研究單位、企業(yè)、合作社等的實(shí)際需求，充分利用山西農(nóng)科院科技資源、人才資源、設(shè)備資源的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展技術(shù)研究，提高科技援疆的針對(duì)性，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)。

4.2精準(zhǔn)援疆項(xiàng)目———針對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)

援疆項(xiàng)目選擇要圍繞新疆主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)、疑難技術(shù)等確定科技援助內(nèi)容。依托山西省農(nóng)科院棉花育種、果蔬栽培、高粱玉米育種、馬鈴薯育種等方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合新疆不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的技術(shù)瓶頸確定科技援助方向，力求所選項(xiàng)目是當(dāng)?shù)匕l(fā)展所需，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施可實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施策，切實(shí)解決發(fā)展需求。

4.3筑牢援疆保障———培養(yǎng)鄉(xiāng)土科技人才

要發(fā)揮援疆部門(mén)優(yōu)勢(shì)資源促進(jìn)人才培養(yǎng)，加大對(duì)新疆農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、技能人才隊(duì)伍的培育。建立雙方人員交流及互訪(fǎng)機(jī)制，并建立對(duì)口援疆的農(nóng)業(yè)科技人員的培訓(xùn)平臺(tái)與機(jī)制，強(qiáng)化科技人才雙向溝通與交流。項(xiàng)目主持單位需做好在實(shí)施中的培訓(xùn)與指導(dǎo)，明確培訓(xùn)次數(shù)、培訓(xùn)方式，并實(shí)地指導(dǎo)，行之有效。要求科研人員駐新疆的時(shí)間每年不少于2個(gè)月，特別是在研究的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重要時(shí)期，一定要做好實(shí)地培訓(xùn)，使當(dāng)?shù)丶夹g(shù)人員*掌握項(xiàng)目中涉及的知識(shí)與技術(shù)，不斷提高農(nóng)業(yè)科技援疆的工作效果。新疆科研人員更高頻率地去援助單位學(xué)習(xí)交流，逐步提高鄉(xiāng)土農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍的綜合業(yè)務(wù)能力，以此提高自身的“造血”功能，努力建立一支科學(xué)素質(zhì)高、專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)、具有創(chuàng)新精神及創(chuàng)新能力的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍。

4.4拓展援疆領(lǐng)域———開(kāi)展全產(chǎn)鏈技術(shù)研究

目前，科技援疆主要體現(xiàn)在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的新品種引進(jìn)、繁育、示范、推廣等生產(chǎn)技術(shù)、管理技術(shù)的初級(jí)階段，山西現(xiàn)有科技成果還未充分利用。應(yīng)在鞏固已有科研成果的基礎(chǔ)上，加快新領(lǐng)域的研究，按照完善產(chǎn)加銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)、全價(jià)值鏈提升、全政策鏈扶持的思路開(kāi)展研究，除加快作物新品種引進(jìn)與選育力度的基礎(chǔ)研究外，多開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、功能農(nóng)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)等新領(lǐng)域的研究，做好農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，延伸科技服務(wù)鏈[4]，力爭(zhēng)大限度提高新疆農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

4.5完善運(yùn)作機(jī)制———實(shí)施深度融合

積極推動(dòng)科技援疆納入到對(duì)口援疆的整體工作中，以項(xiàng)目實(shí)施為抓手，建立更加行之有效的科技援疆項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制。建立山西農(nóng)科院與山西省援疆前方指揮部、山西省政府駐疆辦事處等部門(mén)在科技援疆過(guò)程中的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。雙方要繼續(xù)過(guò)細(xì)過(guò)實(shí)做好工作，進(jìn)一步拓展合作內(nèi)容，強(qiáng)化合作舉措，提升合作水平，將原來(lái)所與所、課題組與生產(chǎn)單位的零散合作，提升為院師的全位交流合作，實(shí)現(xiàn)科技援疆提檔加速。雙方要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、市場(chǎng)導(dǎo)向，建立有效的深度合作機(jī)制，培育發(fā)展新型潛力產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，互通有無(wú)、聯(lián)合研發(fā)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，共同抓好合作項(xiàng)目的落實(shí)落地，扎實(shí)推進(jìn)科技援疆工作取得實(shí)效。另外，完善科技援疆人員工作激勵(lì)措施，力促科技人員“下得去、蹲得住、干得好”[5]。

4.6增加援疆資金———采取多渠道融資

科技援疆涉及內(nèi)容多、領(lǐng)域廣，需要大量的專(zhuān)項(xiàng)資金支持，建議采取多渠道融資方式。先，積極爭(zhēng)取自治區(qū)、兵團(tuán)和山西省援疆前線(xiàn)指揮部等部門(mén)的大力支持，將科技援疆列入對(duì)口援疆的總體規(guī)劃中，爭(zhēng)取援助項(xiàng)目和資金支持；其次，結(jié)合當(dāng)?shù)匦枨螅l(fā)揮農(nóng)科院契合的科研優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取山西省科技廳援疆立項(xiàng)項(xiàng)目及在兵團(tuán)立項(xiàng)的科技項(xiàng)目；再次，在農(nóng)科院設(shè)立科技援疆專(zhuān)項(xiàng)基金，對(duì)一些小型課題組援助技術(shù)進(jìn)行支持；后，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)、合作社、兵團(tuán)的資金支持，采用技術(shù)支持的方式參與他們的建設(shè)發(fā)展中。

4.7加強(qiáng)項(xiàng)目管理———建立監(jiān)督管理和評(píng)估機(jī)制

積極爭(zhēng)取科技援疆項(xiàng)目納入到對(duì)口援疆總體規(guī)劃和科技規(guī)劃中，做到共同規(guī)劃、共同實(shí)施、共同發(fā)展；建立科技援疆監(jiān)測(cè)評(píng)估制度和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，通過(guò)監(jiān)測(cè)評(píng)估，分析規(guī)劃實(shí)施情況，針對(duì)規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新變化，及時(shí)做出動(dòng)態(tài)調(diào)整；建立科技援疆項(xiàng)目考核評(píng)估機(jī)制，從計(jì)劃管理、資金投入、科技援疆專(zhuān)家參與程度、科技援疆項(xiàng)目組織實(shí)施及成效等方面進(jìn)行考核，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；完善和落實(shí)科技援疆項(xiàng)目的申報(bào)評(píng)審、過(guò)程管理、結(jié)題驗(yàn)收等基本制度，加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效考核和經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，提高資金使用效率，充分調(diào)動(dòng)科技援疆各方的積極性。

WALTHER PILOT V20360 , Nr.158717 

ABB T1N160 TMD125/1250 FFC 

ABB IRB7600-325 

B?llhoff Amtec 0733 125 0058 

voss 24-N-L35 _0004402100 

Rexroth VT3002-1-2X/32F  Nr.1834486001 鎖緊卡套

ThomannT S-75 

SMW 043271   RU-1-6 旋轉(zhuǎn)給料器

SIEMENS 6SL3130-6TE23-6AA3 直流電源模塊

SIEMENS 6SL3120-2TE13-0AA4 電源

ZIEHL RF22P-2DF.3F.5R   Nr.131510 

Rexroth VT-VSPD-1-2X/V0/1-0-1 信號(hào)放大器 貨期13-15周

obo RBV 110 F FT Art.Nr.7007468 

obo RBM 90 110 FT Art.Nr.6041860 

obo MKSMU 110 FT Art.Nr.6059399 

JANUS PC160-3.0W 柱塞泵

Rexroth 3FRE.Z10B-1X/70L2G24K31A1MM  0811403019 油壓傳動(dòng)閥

Seuster 02-05070 

GARDASOFT PP420F 

Gemue 687 80D 59 40 5E 2 4/N 1502+1201 

Staubli RBE06.8500/IC 快速插拔式單向閥

parker DSL081CRT 油壓傳動(dòng)閥

Rexroth R900561288 流量控制閥

SCHUNK PZN-plus125-1 37303313 

SANKYO SOML-38x100 38x100x010 gekuerzt auf 38x70 

parker 3CF82-6-4 管接頭

parker T06ZLCF 

wieland 70.510.0653.0 插頭

wieland 70.510.2453.0 插頭

wieland Female plug for 72.310.0653.0 

wampfler DT/PE50A 0815090122 

roehm 820981 HSK-A100 

BALTUR 0005140154 

Kleinwachter EFM-022 靜電場(chǎng)測(cè)試儀

PROMESS MPR 100 Nr.491282 009 Id.Nr.298975 

brinkmann TC25/260-550+001 10L/MIN 28M 潛水泵

BALLUFF BOS12M-PS-1PD-BO-C-03/10-30VDC/400 接近開(kāi)關(guān)

norelem 08900-B1250X16 

baumer HOG 10D1024 增量式編碼器

Phoenix 2961192 繼電器

Brady 99564 1.5inch yellow 安全門(mén)鎖

Crane ALG D 2C100F DN80 PN16 

kistler 1666A4 電纜

KNIPEX 1680125SB 

KNIPEX 1240200 

KNIPEX 7405160 

KNIPEX 002140LE 

KNIPEX 1242195 

Ritter & Bader 045-100-0723-230-LWK 風(fēng)扇

Gemue 410-25-D-7-1-4-1-0 CW89 球閥

BALLUFF BES 516-324-G-E4-C-10 電感式傳感器

Pneumax 2431.53.31.35.09 油壓傳動(dòng)閥

Pleiger 362-UC 

KEB 18.F5-A1H-36PF+14C5B 

OSRAM HAL CL 64547 A 77W 230V E27    1320lm 2800K 

Leuze HRTR 3B/66-XL 感應(yīng)傳感器

P+F MV4.2-8000-RT/40b/95/110 part no.228052 ser-nr.40000055216903 

Phoenix VS-PPC-C1-PC67-MNNA 保護(hù)蓋

P+F 95725 

kistler 1997A5 電纜

steute ZS  71  20  WVD UL/CSA,EN 418,55N 感應(yīng)傳感器

CAPTRON CHT3-476P-HTGSR 接近開(kāi)關(guān)

Vahle SA-BLS200-1-04 /BLK 200-1-01 W 碳刷

RNA ESR3000   05R01447 

koco 329-0022-000 電磁鐵

koco 322-0097-000 自動(dòng)控制器附件

P+F KFD2 UT2-Ex1/ATEX 

RITTAL 3187930 熱交換器

RITTAL PS4315.500  L=600MM    4315550 感應(yīng)傳感器

NESELCO 601-B-6200 Nr.167406 自動(dòng)控制器

PIAB B20 H0110336 吸盤(pán)

RAZIOL Zibulla LAMA  3000 

LORENZ 109191 

KUHNKE M/51205/10 40250010 氣壓缸

Foxboro BS806AN 球閥組件

P+F KFD2SR2EX2.W 發(fā)射機(jī)電源

Rexnord 9000-25-050 

finder 40.615    16A 250V 繼電器

農(nóng)業(yè)科學(xué)院援疆是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展援助政策的重要組成部分[1]。黨的報(bào)告中，近平*要求“加快邊疆發(fā)展，確保邊疆鞏固、邊境安全”，對(duì)做好新時(shí)代援疆工作提出了新要求、作出了新定位、指明了新方向，也給農(nóng)業(yè)科技援疆工作賦予了更高的歷史使命、更艱巨的任務(wù)。農(nóng)業(yè)科研院所擁有經(jīng)驗(yàn)豐富的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍和實(shí)用的科技成果，理應(yīng)成為農(nóng)業(yè)科技援疆工作的主力軍[2]。

1山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技援疆歷程及特征

1.1科技援疆歷程

山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院（簡(jiǎn)稱(chēng)山西農(nóng)科院）作為省級(jí)公益性、綜合性農(nóng)業(yè)科研單位，擁有一支涵蓋種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)信息等多學(xué)科、多領(lǐng)域的專(zhuān)家隊(duì)伍，多年來(lái)在科技援疆工作中發(fā)揮了重要的支撐和作用?？萍荚ぷ鲝?008年開(kāi)始，歷經(jīng)11年，累計(jì)實(shí)施項(xiàng)目41項(xiàng)，投入經(jīng)費(fèi)1247.5萬(wàn)元，參與單位12個(gè)，大體分為2個(gè)階段。一階段（2008—2010年）。該階段的工作統(tǒng)稱(chēng)為科技支疆。2008年8月，山西省農(nóng)科院高粱研究所、棉花研究所、土壤肥料研究所、蔬菜研究所、園藝研究所、農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮研究所、畜牧獸醫(yī)研究所等單位在赴新疆參加科技支疆工作會(huì)議期間，與新疆相關(guān)單位簽訂了8項(xiàng)合作協(xié)議，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)91萬(wàn)元。山西省（農(nóng)科院）科技援疆序幕正式拉開(kāi)，此后按協(xié)議內(nèi)容全面開(kāi)展合作，取得了積極的進(jìn)展。這一階段為起步階段，整體上項(xiàng)目?jī)?nèi)容相對(duì)單一、經(jīng)費(fèi)較少。第二階段（2010今）。該階段的工作統(tǒng)稱(chēng)為科技援疆，即依據(jù)2010年科技部召開(kāi)的“對(duì)口支援新疆科技工作座談會(huì)”精神，山西省科學(xué)技術(shù)廳（簡(jiǎn)稱(chēng)山西省科技廳）與新疆生產(chǎn)兵團(tuán)第六師（簡(jiǎn)稱(chēng)新疆兵團(tuán)六師）、阜康市聯(lián)系對(duì)接，實(shí)施科技援疆項(xiàng)目，開(kāi)展科技援疆工作。從2010年開(kāi)始，山西農(nóng)科院參加援助的單位由一階段的8個(gè)研究所增加到12個(gè)，援助合作項(xiàng)目33項(xiàng)，投入經(jīng)費(fèi)1156.5萬(wàn)元。這一階段為推進(jìn)階段，項(xiàng)目?jī)?nèi)容拓展、經(jīng)費(fèi)增加、方式多樣。

1.2科技援疆特征

1.2.1資金規(guī)模大幅增長(zhǎng)。山西省農(nóng)科院科技援（支）疆的一階段3年，實(shí)施項(xiàng)目8項(xiàng)，投入經(jīng)費(fèi)91萬(wàn)元，年均經(jīng)費(fèi)30.3萬(wàn)元、單項(xiàng)11.4萬(wàn)元；第二階段9年，實(shí)施項(xiàng)目33項(xiàng)，投入總經(jīng)費(fèi)1156.5萬(wàn)元，平均128.5萬(wàn)元/年、35.0萬(wàn)元/項(xiàng)。相比較，第二階段年均經(jīng)費(fèi)和單項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分別增長(zhǎng)了324.1%和207.0%。

1.2.2合作層面不斷拓寬。從產(chǎn)業(yè)上看，山西省農(nóng)科院科技援（支）疆的前期，實(shí)施項(xiàng)目主要涉及蔬菜、玉米、棉花、葡萄、紅棗等當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，隨著科技援疆工作的不斷推進(jìn)，實(shí)施內(nèi)容拓展到花卉、食用菌、中藥材、食葵等特色產(chǎn)業(yè)上；從技術(shù)上看，前期主要集中在新品種引進(jìn)篩選、種養(yǎng)技術(shù)、露地栽培上，后來(lái)逐步拓寬到組培快繁、農(nóng)產(chǎn)品加工、秸稈青貯發(fā)酵、保護(hù)地栽培等；從內(nèi)容上看，由單純的項(xiàng)目合作拓寬到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技管理、人才培養(yǎng)等方面，將科技援疆從一個(gè)層面拓寬到多個(gè)層面，深化了科技援疆的內(nèi)涵。

1.2.3項(xiàng)目構(gòu)成多元化。隨著科技援疆工作的不斷深入，山西農(nóng)科院與新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第六師農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所（簡(jiǎn)稱(chēng)六師農(nóng)科所）利用援疆人才資源，積極爭(zhēng)取國(guó)家以及生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等上級(jí)科技項(xiàng)目，同時(shí)師市設(shè)立了科技援疆專(zhuān)項(xiàng)資金。2008—2010年8個(gè)項(xiàng)目全部來(lái)源于山西省科技廳，2012年?duì)幦〉搅藝?guó)家科技支撐計(jì)劃，2018年增加了國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目、兵團(tuán)科技局項(xiàng)目、第六師科技局項(xiàng)目、山西省科技廳項(xiàng)目等，項(xiàng)目構(gòu)成呈多元化。

1.2.4合作方式多樣化?？萍荚ぷ髑捌冢饕琼?xiàng)目合作，山西農(nóng)科院申報(bào)省科技援疆專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目，立項(xiàng)后山西農(nóng)科院負(fù)責(zé)提供品種、技術(shù)及技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，農(nóng)科所負(fù)責(zé)試驗(yàn)、示范與推廣；后逐步拓展到雙方、專(zhuān)家進(jìn)行互訪(fǎng)交流，山西農(nóng)科院為六師進(jìn)行技術(shù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實(shí)地指導(dǎo)，師市農(nóng)科所派人到山西農(nóng)科院學(xué)習(xí)、參與項(xiàng)目研究等多種方式。

2科技援疆典型做法

2.1堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向

科技援疆工作開(kāi)展過(guò)程中，合作雙方堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)和找準(zhǔn)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)中存在的突出問(wèn)題和制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行深入分析，找準(zhǔn)病因、對(duì)癥下藥、補(bǔ)齊短板。馬鈴薯是當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但病毒病嚴(yán)重、種薯退化、產(chǎn)量銳減，成為馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大障礙。針對(duì)這一問(wèn)題，山西農(nóng)科院高寒區(qū)作物研究所以“馬鈴薯組培及快繁脫毒技術(shù)集成與示范”等項(xiàng)目為平臺(tái)，幫助六師農(nóng)科所組建了1000m2組培快繁中心，建立了完整脫毒組培技術(shù)體系和脫毒種薯三級(jí)繁育體系，具備年產(chǎn)脫毒微型薯1500萬(wàn)粒的生產(chǎn)能力，基本滿(mǎn)足了當(dāng)?shù)伛R鈴薯生產(chǎn)對(duì)種薯的需求。

2.2堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向

合作雙方以消費(fèi)需求、市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，確?？萍荚ぷ魅〉脤?shí)效。針對(duì)食用菌市場(chǎng)消費(fèi)的新需求，山西農(nóng)科院和六師農(nóng)科所通過(guò)“食用菌菌種繁育及栽培技術(shù)應(yīng)用”等項(xiàng)目，在六師農(nóng)科所建成了食用菌實(shí)驗(yàn)室、培養(yǎng)了多名技術(shù)人員，掌握了從菌種擴(kuò)繁—菌棒制作—菌菇種植—管理采摘全程技術(shù)，并建立了食用菌栽培基地，大幅提升了當(dāng)?shù)厥秤镁a(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。伴隨著新疆旅游業(yè)的發(fā)展和生態(tài)宜居環(huán)境建設(shè)及城鄉(xiāng)居民消費(fèi)層次不斷升級(jí)，對(duì)花卉需求日趨多樣化，為此，合作雙方引入新疆白掌、麗格海棠、安祖花、蝴蝶蘭、大花萱草等優(yōu)新花卉品種，研發(fā)了種苗組培快繁技術(shù)體系及煉苗和移栽方法，配套了適合于當(dāng)?shù)氐膬?yōu)新花卉栽培技術(shù)體系，推動(dòng)了花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3科技援疆存在的問(wèn)題

3.1科技援疆合作面窄，合作層次低

科研院所的科技援疆交流與合作面較窄，只是與當(dāng)?shù)乜蒲性核M(jìn)行合作交流，合作層次低，合作形式主要以考察交流、項(xiàng)目合作為主，具體為：山西農(nóng)科院各所與新疆第六師農(nóng)科所共同申報(bào)山西省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目，立項(xiàng)后由山西農(nóng)科院各所負(fù)責(zé)提供品種和技術(shù)，并進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，新疆第六師農(nóng)科所負(fù)責(zé)示范與推廣。農(nóng)業(yè)科技援疆工作以單向服務(wù)型科技成果轉(zhuǎn)化與服務(wù)為主，缺乏雙向互動(dòng)型科技成果轉(zhuǎn)化與服務(wù)機(jī)制，因而亟須建立一種技術(shù)供需雙方形成的利益共同體的長(zhǎng)效機(jī)制[3]。

3.2交流互動(dòng)不夠頻繁，雙方融合的深度與廣度不夠

科技援疆項(xiàng)目周期一般3年。第1年項(xiàng)目審批下來(lái)一般在下半年，真正開(kāi)展工作已經(jīng)到年底；第3年下半年準(zhǔn)備結(jié)題驗(yàn)收，實(shí)際開(kāi)展工作只有2年多的時(shí)間；科研人員一般每年到新疆2~3次，每次停留時(shí)間都較短，而且項(xiàng)目完成后因各種原因很少有項(xiàng)目能繼續(xù)跟進(jìn)研究，前期的工作只能擱淺，一些較好的技術(shù)和品種后續(xù)推廣效果并不理想，真正能留下的東西很少?？蒲腥藛T交流互動(dòng)不夠頻繁，深度參與、深度合作、深度融合的機(jī)制仍需加強(qiáng)。

3.3加工技術(shù)薄弱，影響援疆成效的發(fā)揮

山西的許多優(yōu)良品種在新疆當(dāng)?shù)剡m應(yīng)性強(qiáng)、試種效果很好，但因產(chǎn)業(yè)鏈短，品種和技術(shù)很難大范圍規(guī)?；茝V。如山西農(nóng)科院作物科學(xué)研究所引進(jìn)的藜麥、高粱、谷子，玉米研究所引進(jìn)的甜糯玉米，在當(dāng)?shù)卦嚪N，品質(zhì)和產(chǎn)量都很好，但因加工環(huán)節(jié)薄弱及飲食習(xí)慣等問(wèn)題，銷(xiāo)路一直沒(méi)有打開(kāi)。從山西引進(jìn)的紅棗品種在新疆推廣效果較好，品質(zhì)、產(chǎn)量居高，但當(dāng)?shù)丶t棗加工大多處于初級(jí)加工階段，遇到豐收年，因價(jià)格低廉，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)紅棗成熟后無(wú)人采收現(xiàn)象等。農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)的提高是當(dāng)前急需解決的問(wèn)題，為山西下一步援疆提出新的思路。

3.4科技援疆項(xiàng)目銜接不夠順暢，未能精準(zhǔn)反映當(dāng)?shù)乜萍?/p>

需求的類(lèi)型和側(cè)重的領(lǐng)域山西援疆項(xiàng)目雖是在參考新疆科技廳項(xiàng)目指南的基礎(chǔ)上提出的，但因指南本身不可能列得太細(xì)，許多項(xiàng)目主要還是科研人員根據(jù)自己的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行申報(bào)，部分在新疆轉(zhuǎn)化推廣的新品種、新技術(shù)等科技成果不能*適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境，不能準(zhǔn)確反映當(dāng)?shù)氐男枨螅萍汲晒膶?shí)用性有待進(jìn)一步提高。

4深化科技援疆對(duì)策

4.1強(qiáng)化援疆目標(biāo)———選擇鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)

目前，新疆鄉(xiāng)村正處在變革和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后、農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高，在居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)的背景下，迫切需要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。農(nóng)業(yè)科技援疆要加強(qiáng)對(duì)接調(diào)研，摸清和了解新疆當(dāng)?shù)貐^(qū)域主導(dǎo)及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)瓶頸，結(jié)合研究單位、企業(yè)、合作社等的實(shí)際需求，充分利用山西農(nóng)科院科技資源、人才資源、設(shè)備資源的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展技術(shù)研究，提高科技援疆的針對(duì)性，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)。

4.2精準(zhǔn)援疆項(xiàng)目———針對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)

援疆項(xiàng)目選擇要圍繞新疆主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)、疑難技術(shù)等確定科技援助內(nèi)容。依托山西省農(nóng)科院棉花育種、果蔬栽培、高粱玉米育種、馬鈴薯育種等方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合新疆不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的技術(shù)瓶頸確定科技援助方向，力求所選項(xiàng)目是當(dāng)?shù)匕l(fā)展所需，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施可實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施策，切實(shí)解決發(fā)展需求。

4.3筑牢援疆保障———培養(yǎng)鄉(xiāng)土科技人才

要發(fā)揮援疆部門(mén)優(yōu)勢(shì)資源促進(jìn)人才培養(yǎng)，加大對(duì)新疆農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、技能人才隊(duì)伍的培育。建立雙方人員交流及互訪(fǎng)機(jī)制，并建立對(duì)口援疆的農(nóng)業(yè)科技人員的培訓(xùn)平臺(tái)與機(jī)制，強(qiáng)化科技人才雙向溝通與交流。項(xiàng)目主持單位需做好在實(shí)施中的培訓(xùn)與指導(dǎo)，明確培訓(xùn)次數(shù)、培訓(xùn)方式，并實(shí)地指導(dǎo)，行之有效。要求科研人員駐新疆的時(shí)間每年不少于2個(gè)月，特別是在研究的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重要時(shí)期，一定要做好實(shí)地培訓(xùn)，使當(dāng)?shù)丶夹g(shù)人員*掌握項(xiàng)目中涉及的知識(shí)與技術(shù)，不斷提高農(nóng)業(yè)科技援疆的工作效果。新疆科研人員更高頻率地去援助單位學(xué)習(xí)交流，逐步提高鄉(xiāng)土農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍的綜合業(yè)務(wù)能力，以此提高自身的“造血”功能，努力建立一支科學(xué)素質(zhì)高、專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)、具有創(chuàng)新精神及創(chuàng)新能力的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍。

4.4拓展援疆領(lǐng)域———開(kāi)展全產(chǎn)鏈技術(shù)研究

目前，科技援疆主要體現(xiàn)在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的新品種引進(jìn)、繁育、示范、推廣等生產(chǎn)技術(shù)、管理技術(shù)的初級(jí)階段，山西現(xiàn)有科技成果還未充分利用。應(yīng)在鞏固已有科研成果的基礎(chǔ)上，加快新領(lǐng)域的研究，按照完善產(chǎn)加銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)、全價(jià)值鏈提升、全政策鏈扶持的思路開(kāi)展研究，除加快作物新品種引進(jìn)與選育力度的基礎(chǔ)研究外，多開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、功能農(nóng)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)等新領(lǐng)域的研究，做好農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，延伸科技服務(wù)鏈[4]，力爭(zhēng)大限度提高新疆農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

4.5完善運(yùn)作機(jī)制———實(shí)施深度融合

積極推動(dòng)科技援疆納入到對(duì)口援疆的整體工作中，以項(xiàng)目實(shí)施為抓手，建立更加行之有效的科技援疆項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制。建立山西農(nóng)科院與山西省援疆前方指揮部、山西省政府駐疆辦事處等部門(mén)在科技援疆過(guò)程中的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。雙方要繼續(xù)過(guò)細(xì)過(guò)實(shí)做好工作，進(jìn)一步拓展合作內(nèi)容，強(qiáng)化合作舉措，提升合作水平，將原來(lái)所與所、課題組與生產(chǎn)單位的零散合作，提升為院師的全位交流合作，實(shí)現(xiàn)科技援疆提檔加速。雙方要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、市場(chǎng)導(dǎo)向，建立有效的深度合作機(jī)制，培育發(fā)展新型潛力產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，互通有無(wú)、聯(lián)合研發(fā)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，共同抓好合作項(xiàng)目的落實(shí)落地，扎實(shí)推進(jìn)科技援疆工作取得實(shí)效。另外，完善科技援疆人員工作激勵(lì)措施，力促科技人員“下得去、蹲得住、干得好”[5]。

4.6增加援疆資金———采取多渠道融資

科技援疆涉及內(nèi)容多、領(lǐng)域廣，需要大量的專(zhuān)項(xiàng)資金支持，建議采取多渠道融資方式。先，積極爭(zhēng)取自治區(qū)、兵團(tuán)和山西省援疆前線(xiàn)指揮部等部門(mén)的大力支持，將科技援疆列入對(duì)口援疆的總體規(guī)劃中，爭(zhēng)取援助項(xiàng)目和資金支持；其次，結(jié)合當(dāng)?shù)匦枨?，發(fā)揮農(nóng)科院契合的科研優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取山西省科技廳援疆立項(xiàng)項(xiàng)目及在兵團(tuán)立項(xiàng)的科技項(xiàng)目；再次，在農(nóng)科院設(shè)立科技援疆專(zhuān)項(xiàng)基金，對(duì)一些小型課題組援助技術(shù)進(jìn)行支持；后，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣⑵髽I(yè)、合作社、兵團(tuán)的資金支持，采用技術(shù)支持的方式參與他們的建設(shè)發(fā)展中。

4.7加強(qiáng)項(xiàng)目管理———建立監(jiān)督管理和評(píng)估機(jī)制

積極爭(zhēng)取科技援疆項(xiàng)目納入到對(duì)口援疆總體規(guī)劃和科技規(guī)劃中，做到共同規(guī)劃、共同實(shí)施、共同發(fā)展；建立科技援疆監(jiān)測(cè)評(píng)估制度和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，通過(guò)監(jiān)測(cè)評(píng)估，分析規(guī)劃實(shí)施情況，針對(duì)規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新變化，及時(shí)做出動(dòng)態(tài)調(diào)整；建立科技援疆項(xiàng)目考核評(píng)估機(jī)制，從計(jì)劃管理、資金投入、科技援疆專(zhuān)家參與程度、科技援疆項(xiàng)目組織實(shí)施及成效等方面進(jìn)行考核，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；完善和落實(shí)科技援疆項(xiàng)目的申報(bào)評(píng)審、過(guò)程管理、結(jié)題驗(yàn)收等基本制度，加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效考核和經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，提高資金使用效率，充分調(diào)動(dòng)科技援疆各方的積極性。

MP Filtri MF-100-3-P10-N-B-P01 濾芯

Luedecke LPH-18 卡箍

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Nordson 900256 潤(rùn)滑油

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"LEDUC 8507 01 256 T4 3,2 x 4,3 x 10 "

"LEDUC 8507 01 259 T1 5 x 9 x 25 彈簧"

"LEDUC 8507 01 186 T3-7x10-40 彈簧"

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Staubli TSB150/3  (300001) 3*35 

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krom schroder Type DG150UG; Measuring range 30-150 mbar; Protection class IP54 

krom schroder Type GFK 40/50; CONSISTING OF EACH; - 5 OFF FILTERINSERT; - 5 OFF O-RING 

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SIEMENS 6DD1682-0CE3 

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BD sensor 30.600-6001-R-1-8-100-N40-2-1-000 壓力變送器

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mts-mengen GUIDE ANGLE 13 0615-03-07-L 

mts-mengen GUIDE ANGLE 13 0615-03-07-R 

mts-mengen SAFETY SWITCH 541353 

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steute EEx3554V3H10/1S 限位開(kāi)關(guān)

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finder 94843SMA 插座

Vahle MKHF7/63-4HS 

Phoenix PS-100-240VAC/24DC/10 

Sensopart 18/30 LZ3/1000-SI LS=10(978-06456) 

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MAEDLER 3/8x7/32"-NR.14000100 

PMA Type：KSVC-103-00441-U00 接口模塊

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LEMO FFA.0S.302.CLAC32 插頭

GRUNDFOS CRK2-260/26A-W-A-AUUV 

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Neuenhauser ZU521—331 密封圈

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Rohm 1258013 F MAX=750daN 5182821/2 工件夾具

Martor 123001.02 刀具

Martor 350001.08 

Martor 110000.02 刀具

Lovato KX CM S11 限位開(kāi)關(guān)

MS-GRAESSNER D90 

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moog G761-3009B H38JOGM4VPH,5115 

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norelem NLM02020-408 

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ELAN DPAN55GN 

lechler 069.410-1C-66.00.0 

Renishaw A-5003-5218 

Renishaw A-5004-2937 

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Retsch 02.608.0041 轉(zhuǎn)刀

NELSON 92-06-05 

NELSON 90-05-30 

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Faster FFN 38 GAS06LF 

VOGTLIN FLV-CSSS-SM-I N2：0-265ln/h  P1：1.5bar a/P2：1bar a 流量計(jì)

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Phoenix FLSWITCH SFNB 5TX 以太網(wǎng)交換機(jī)

Phoenix 3046443 接線(xiàn)端子

Phoenix 2305949 

GRUNDFOS RPS-0-10b 

SIMCO IONIZATION BAR 2095/2165, MEB-AIR 2095/2165 BARL. +10M 

norelem 05520-04 

農(nóng)業(yè)科學(xué)院援疆是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展援助政策的重要組成部分[1]。黨的報(bào)告中，近平*要求“加快邊疆發(fā)展，確保邊疆鞏固、邊境安全”，對(duì)做好新時(shí)代援疆工作提出了新要求、作出了新定位、指明了新方向，也給農(nóng)業(yè)科技援疆工作賦予了更高的歷史使命、更艱巨的任務(wù)。農(nóng)業(yè)科研院所擁有經(jīng)驗(yàn)豐富的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍和實(shí)用的科技成果，理應(yīng)成為農(nóng)業(yè)科技援疆工作的主力軍[2]。

1山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技援疆歷程及特征

1.1科技援疆歷程

山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院（簡(jiǎn)稱(chēng)山西農(nóng)科院）作為省級(jí)公益性、綜合性農(nóng)業(yè)科研單位，擁有一支涵蓋種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)信息等多學(xué)科、多領(lǐng)域的專(zhuān)家隊(duì)伍，多年來(lái)在科技援疆工作中發(fā)揮了重要的支撐和作用?？萍荚ぷ鲝?008年開(kāi)始，歷經(jīng)11年，累計(jì)實(shí)施項(xiàng)目41項(xiàng)，投入經(jīng)費(fèi)1247.5萬(wàn)元，參與單位12個(gè)，大體分為2個(gè)階段。一階段（2008—2010年）。該階段的工作統(tǒng)稱(chēng)為科技支疆。2008年8月，山西省農(nóng)科院高粱研究所、棉花研究所、土壤肥料研究所、蔬菜研究所、園藝研究所、農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮研究所、畜牧獸醫(yī)研究所等單位在赴新疆參加科技支疆工作會(huì)議期間，與新疆相關(guān)單位簽訂了8項(xiàng)合作協(xié)議，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)91萬(wàn)元。山西?。ㄞr(nóng)科院）科技援疆序幕正式拉開(kāi)，此后按協(xié)議內(nèi)容全面開(kāi)展合作，取得了積極的進(jìn)展。這一階段為起步階段，整體上項(xiàng)目?jī)?nèi)容相對(duì)單一、經(jīng)費(fèi)較少。第二階段（2010今）。該階段的工作統(tǒng)稱(chēng)為科技援疆，即依據(jù)2010年科技部召開(kāi)的“對(duì)口支援新疆科技工作座談會(huì)”精神，山西省科學(xué)技術(shù)廳（簡(jiǎn)稱(chēng)山西省科技廳）與新疆生產(chǎn)兵團(tuán)第六師（簡(jiǎn)稱(chēng)新疆兵團(tuán)六師）、阜康市聯(lián)系對(duì)接，實(shí)施科技援疆項(xiàng)目，開(kāi)展科技援疆工作。從2010年開(kāi)始，山西農(nóng)科院參加援助的單位由一階段的8個(gè)研究所增加到12個(gè)，援助合作項(xiàng)目33項(xiàng)，投入經(jīng)費(fèi)1156.5萬(wàn)元。這一階段為推進(jìn)階段，項(xiàng)目?jī)?nèi)容拓展、經(jīng)費(fèi)增加、方式多樣。

1.2科技援疆特征

1.2.1資金規(guī)模大幅增長(zhǎng)。山西省農(nóng)科院科技援（支）疆的一階段3年，實(shí)施項(xiàng)目8項(xiàng)，投入經(jīng)費(fèi)91萬(wàn)元，年均經(jīng)費(fèi)30.3萬(wàn)元、單項(xiàng)11.4萬(wàn)元；第二階段9年，實(shí)施項(xiàng)目33項(xiàng)，投入總經(jīng)費(fèi)1156.5萬(wàn)元，平均128.5萬(wàn)元/年、35.0萬(wàn)元/項(xiàng)。相比較，第二階段年均經(jīng)費(fèi)和單項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分別增長(zhǎng)了324.1%和207.0%。

1.2.2合作層面不斷拓寬。從產(chǎn)業(yè)上看，山西省農(nóng)科院科技援（支）疆的前期，實(shí)施項(xiàng)目主要涉及蔬菜、玉米、棉花、葡萄、紅棗等當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，隨著科技援疆工作的不斷推進(jìn)，實(shí)施內(nèi)容拓展到花卉、食用菌、中藥材、食葵等特色產(chǎn)業(yè)上；從技術(shù)上看，前期主要集中在新品種引進(jìn)篩選、種養(yǎng)技術(shù)、露地栽培上，后來(lái)逐步拓寬到組培快繁、農(nóng)產(chǎn)品加工、秸稈青貯發(fā)酵、保護(hù)地栽培等；從內(nèi)容上看，由單純的項(xiàng)目合作拓寬到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技管理、人才培養(yǎng)等方面，將科技援疆從一個(gè)層面拓寬到多個(gè)層面，深化了科技援疆的內(nèi)涵。

1.2.3項(xiàng)目構(gòu)成多元化。隨著科技援疆工作的不斷深入，山西農(nóng)科院與新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第六師農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所（簡(jiǎn)稱(chēng)六師農(nóng)科所）利用援疆人才資源，積極爭(zhēng)取國(guó)家以及生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等上級(jí)科技項(xiàng)目，同時(shí)師市設(shè)立了科技援疆專(zhuān)項(xiàng)資金。2008—2010年8個(gè)項(xiàng)目全部來(lái)源于山西省科技廳，2012年?duì)幦〉搅藝?guó)家科技支撐計(jì)劃，2018年增加了國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目、兵團(tuán)科技局項(xiàng)目、第六師科技局項(xiàng)目、山西省科技廳項(xiàng)目等，項(xiàng)目構(gòu)成呈多元化。

1.2.4合作方式多樣化?？萍荚ぷ髑捌?，主要是項(xiàng)目合作，山西農(nóng)科院申報(bào)省科技援疆專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目，立項(xiàng)后山西農(nóng)科院負(fù)責(zé)提供品種、技術(shù)及技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，農(nóng)科所負(fù)責(zé)試驗(yàn)、示范與推廣；后逐步拓展到雙方、專(zhuān)家進(jìn)行互訪(fǎng)交流，山西農(nóng)科院為六師進(jìn)行技術(shù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實(shí)地指導(dǎo)，師市農(nóng)科所派人到山西農(nóng)科院學(xué)習(xí)、參與項(xiàng)目研究等多種方式。

2科技援疆典型做法

2.1堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向

科技援疆工作開(kāi)展過(guò)程中，合作雙方堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)和找準(zhǔn)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)中存在的突出問(wèn)題和制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行深入分析，找準(zhǔn)病因、對(duì)癥下藥、補(bǔ)齊短板。馬鈴薯是當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但病毒病嚴(yán)重、種薯退化、產(chǎn)量銳減，成為馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大障礙。針對(duì)這一問(wèn)題，山西農(nóng)科院高寒區(qū)作物研究所以“馬鈴薯組培及快繁脫毒技術(shù)集成與示范”等項(xiàng)目為平臺(tái)，幫助六師農(nóng)科所組建了1000m2組培快繁中心，建立了完整脫毒組培技術(shù)體系和脫毒種薯三級(jí)繁育體系，具備年產(chǎn)脫毒微型薯1500萬(wàn)粒的生產(chǎn)能力，基本滿(mǎn)足了當(dāng)?shù)伛R鈴薯生產(chǎn)對(duì)種薯的需求。

2.2堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向

合作雙方以消費(fèi)需求、市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，確?？萍荚ぷ魅〉脤?shí)效。針對(duì)食用菌市場(chǎng)消費(fèi)的新需求，山西農(nóng)科院和六師農(nóng)科所通過(guò)“食用菌菌種繁育及栽培技術(shù)應(yīng)用”等項(xiàng)目，在六師農(nóng)科所建成了食用菌實(shí)驗(yàn)室、培養(yǎng)了多名技術(shù)人員，掌握了從菌種擴(kuò)繁—菌棒制作—菌菇種植—管理采摘全程技術(shù)，并建立了食用菌栽培基地，大幅提升了當(dāng)?shù)厥秤镁a(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。伴隨著新疆旅游業(yè)的發(fā)展和生態(tài)宜居環(huán)境建設(shè)及城鄉(xiāng)居民消費(fèi)層次不斷升級(jí)，對(duì)花卉需求日趨多樣化，為此，合作雙方引入新疆白掌、麗格海棠、安祖花、蝴蝶蘭、大花萱草等優(yōu)新花卉品種，研發(fā)了種苗組培快繁技術(shù)體系及煉苗和移栽方法，配套了適合于當(dāng)?shù)氐膬?yōu)新花卉栽培技術(shù)體系，推動(dòng)了花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3科技援疆存在的問(wèn)題

3.1科技援疆合作面窄，合作層次低

科研院所的科技援疆交流與合作面較窄，只是與當(dāng)?shù)乜蒲性核M(jìn)行合作交流，合作層次低，合作形式主要以考察交流、項(xiàng)目合作為主，具體為：山西農(nóng)科院各所與新疆第六師農(nóng)科所共同申報(bào)山西省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目，立項(xiàng)后由山西農(nóng)科院各所負(fù)責(zé)提供品種和技術(shù)，并進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，新疆第六師農(nóng)科所負(fù)責(zé)示范與推廣。農(nóng)業(yè)科技援疆工作以單向服務(wù)型科技成果轉(zhuǎn)化與服務(wù)為主，缺乏雙向互動(dòng)型科技成果轉(zhuǎn)化與服務(wù)機(jī)制，因而亟須建立一種技術(shù)供需雙方形成的利益共同體的長(zhǎng)效機(jī)制[3]。

3.2交流互動(dòng)不夠頻繁，雙方融合的深度與廣度不夠

科技援疆項(xiàng)目周期一般3年。第1年項(xiàng)目審批下來(lái)一般在下半年，真正開(kāi)展工作已經(jīng)到年底；第3年下半年準(zhǔn)備結(jié)題驗(yàn)收，實(shí)際開(kāi)展工作只有2年多的時(shí)間；科研人員一般每年到新疆2~3次，每次停留時(shí)間都較短，而且項(xiàng)目完成后因各種原因很少有項(xiàng)目能繼續(xù)跟進(jìn)研究，前期的工作只能擱淺，一些較好的技術(shù)和品種后續(xù)推廣效果并不理想，真正能留下的東西很少?？蒲腥藛T交流互動(dòng)不夠頻繁，深度參與、深度合作、深度融合的機(jī)制仍需加強(qiáng)。

3.3加工技術(shù)薄弱，影響援疆成效的發(fā)揮

山西的許多優(yōu)良品種在新疆當(dāng)?shù)剡m應(yīng)性強(qiáng)、試種效果很好，但因產(chǎn)業(yè)鏈短，品種和技術(shù)很難大范圍規(guī)?；茝V。如山西農(nóng)科院作物科學(xué)研究所引進(jìn)的藜麥、高粱、谷子，玉米研究所引進(jìn)的甜糯玉米，在當(dāng)?shù)卦嚪N，品質(zhì)和產(chǎn)量都很好，但因加工環(huán)節(jié)薄弱及飲食習(xí)慣等問(wèn)題，銷(xiāo)路一直沒(méi)有打開(kāi)。從山西引進(jìn)的紅棗品種在新疆推廣效果較好，品質(zhì)、產(chǎn)量居高，但當(dāng)?shù)丶t棗加工大多處于初級(jí)加工階段，遇到豐收年，因價(jià)格低廉，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)紅棗成熟后無(wú)人采收現(xiàn)象等。農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)的提高是當(dāng)前急需解決的問(wèn)題，為山西下一步援疆提出新的思路。

3.4科技援疆項(xiàng)目銜接不夠順暢，未能精準(zhǔn)反映當(dāng)?shù)乜萍?/p>

需求的類(lèi)型和側(cè)重的領(lǐng)域山西援疆項(xiàng)目雖是在參考新疆科技廳項(xiàng)目指南的基礎(chǔ)上提出的，但因指南本身不可能列得太細(xì)，許多項(xiàng)目主要還是科研人員根據(jù)自己的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行申報(bào)，部分在新疆轉(zhuǎn)化推廣的新品種、新技術(shù)等科技成果不能*適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境，不能準(zhǔn)確反映當(dāng)?shù)氐男枨?，科技成果的?shí)用性有待進(jìn)一步提高。

4深化科技援疆對(duì)策

4.1強(qiáng)化援疆目標(biāo)———選擇鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)

目前，新疆鄉(xiāng)村正處在變革和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后、農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高，在居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)的背景下，迫切需要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。農(nóng)業(yè)科技援疆要加強(qiáng)對(duì)接調(diào)研，摸清和了解新疆當(dāng)?shù)貐^(qū)域主導(dǎo)及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)瓶頸，結(jié)合研究單位、企業(yè)、合作社等的實(shí)際需求，充分利用山西農(nóng)科院科技資源、人才資源、設(shè)備資源的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展技術(shù)研究，提高科技援疆的針對(duì)性，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)。

4.2精準(zhǔn)援疆項(xiàng)目———針對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)

援疆項(xiàng)目選擇要圍繞新疆主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)、疑難技術(shù)等確定科技援助內(nèi)容。依托山西省農(nóng)科院棉花育種、果蔬栽培、高粱玉米育種、馬鈴薯育種等方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合新疆不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的技術(shù)瓶頸確定科技援助方向，力求所選項(xiàng)目是當(dāng)?shù)匕l(fā)展所需，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施可實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施策，切實(shí)解決發(fā)展需求。

4.3筑牢援疆保障———培養(yǎng)鄉(xiāng)土科技人才

要發(fā)揮援疆部門(mén)優(yōu)勢(shì)資源促進(jìn)人才培養(yǎng)，加大對(duì)新疆農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、技能人才隊(duì)伍的培育。建立雙方人員交流及互訪(fǎng)機(jī)制，并建立對(duì)口援疆的農(nóng)業(yè)科技人員的培訓(xùn)平臺(tái)與機(jī)制，強(qiáng)化科技人才雙向溝通與交流。項(xiàng)目主持單位需做好在實(shí)施中的培訓(xùn)與指導(dǎo)，明確培訓(xùn)次數(shù)、培訓(xùn)方式，并實(shí)地指導(dǎo)，行之有效。要求科研人員駐新疆的時(shí)間每年不少于2個(gè)月，特別是在研究的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重要時(shí)期，一定要做好實(shí)地培訓(xùn)，使當(dāng)?shù)丶夹g(shù)人員*掌握項(xiàng)目中涉及的知識(shí)與技術(shù)，不斷提高農(nóng)業(yè)科技援疆的工作效果。新疆科研人員更高頻率地去援助單位學(xué)習(xí)交流，逐步提高鄉(xiāng)土農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍的綜合業(yè)務(wù)能力，以此提高自身的“造血”功能，努力建立一支科學(xué)素質(zhì)高、專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)、具有創(chuàng)新精神及創(chuàng)新能力的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍。

4.4拓展援疆領(lǐng)域———開(kāi)展全產(chǎn)鏈技術(shù)研究

目前，科技援疆主要體現(xiàn)在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的新品種引進(jìn)、繁育、示范、推廣等生產(chǎn)技術(shù)、管理技術(shù)的初級(jí)階段，山西現(xiàn)有科技成果還未充分利用。應(yīng)在鞏固已有科研成果的基礎(chǔ)上，加快新領(lǐng)域的研究，按照完善產(chǎn)加銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)、全價(jià)值鏈提升、全政策鏈扶持的思路開(kāi)展研究，除加快作物新品種引進(jìn)與選育力度的基礎(chǔ)研究外，多開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、功能農(nóng)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)等新領(lǐng)域的研究，做好農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，延伸科技服務(wù)鏈[4]，力爭(zhēng)大限度提高新疆農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

4.5完善運(yùn)作機(jī)制———實(shí)施深度融合

積極推動(dòng)科技援疆納入到對(duì)口援疆的整體工作中，以項(xiàng)目實(shí)施為抓手，建立更加行之有效的科技援疆項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制。建立山西農(nóng)科院與山西省援疆前方指揮部、山西省政府駐疆辦事處等部門(mén)在科技援疆過(guò)程中的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。雙方要繼續(xù)過(guò)細(xì)過(guò)實(shí)做好工作，進(jìn)一步拓展合作內(nèi)容，強(qiáng)化合作舉措，提升合作水平，將原來(lái)所與所、課題組與生產(chǎn)單位的零散合作，提升為院師的全位交流合作，實(shí)現(xiàn)科技援疆提檔加速。雙方要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、市場(chǎng)導(dǎo)向，建立有效的深度合作機(jī)制，培育發(fā)展新型潛力產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，互通有無(wú)、聯(lián)合研發(fā)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，共同抓好合作項(xiàng)目的落實(shí)落地，扎實(shí)推進(jìn)科技援疆工作取得實(shí)效。另外，完善科技援疆人員工作激勵(lì)措施，力促科技人員“下得去、蹲得住、干得好”[5]。

4.6增加援疆資金———采取多渠道融資

科技援疆涉及內(nèi)容多、領(lǐng)域廣，需要大量的專(zhuān)項(xiàng)資金支持，建議采取多渠道融資方式。先，積極爭(zhēng)取自治區(qū)、兵團(tuán)和山西省援疆前線(xiàn)指揮部等部門(mén)的大力支持，將科技援疆列入對(duì)口援疆的總體規(guī)劃中，爭(zhēng)取援助項(xiàng)目和資金支持；其次，結(jié)合當(dāng)?shù)匦枨?，發(fā)揮農(nóng)科院契合的科研優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取山西省科技廳援疆立項(xiàng)項(xiàng)目及在兵團(tuán)立項(xiàng)的科技項(xiàng)目；再次，在農(nóng)科院設(shè)立科技援疆專(zhuān)項(xiàng)基金，對(duì)一些小型課題組援助技術(shù)進(jìn)行支持；后，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)、合作社、兵團(tuán)的資金支持，采用技術(shù)支持的方式參與他們的建設(shè)發(fā)展中。

4.7加強(qiáng)項(xiàng)目管理———建立監(jiān)督管理和評(píng)估機(jī)制

積極爭(zhēng)取科技援疆項(xiàng)目納入到對(duì)口援疆總體規(guī)劃和科技規(guī)劃中，做到共同規(guī)劃、共同實(shí)施、共同發(fā)展；建立科技援疆監(jiān)測(cè)評(píng)估制度和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，通過(guò)監(jiān)測(cè)評(píng)估，分析規(guī)劃實(shí)施情況，針對(duì)規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新變化，及時(shí)做出動(dòng)態(tài)調(diào)整；建立科技援疆項(xiàng)目考核評(píng)估機(jī)制，從計(jì)劃管理、資金投入、科技援疆專(zhuān)家參與程度、科技援疆項(xiàng)目組織實(shí)施及成效等方面進(jìn)行考核，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；完善和落實(shí)科技援疆項(xiàng)目的申報(bào)評(píng)審、過(guò)程管理、結(jié)題驗(yàn)收等基本制度，加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效考核和經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，提高資金使用效率，充分調(diào)動(dòng)科技援疆各方的積極性。

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Murr 7000-23351-4521000 電纜

Murr 27784 輸入輸出模塊

Leine & Linde 861007355 

BALLUFF BES516-3005-G-E4-C-S49-00,2 電感式傳感器

ROLAND UDK20-2PW-PN-S 感應(yīng)傳感器

Lumberg 0970 PSL 111 接口模塊

Profimess SM-04.4.1.1.2.5a.0 流量計(jì)

Multi-Contact ROBIFIX-B35-FZEM  30.4071 

Multi-Contact ROBIFIX-A-TAE1 30.4058 

MENZEL 9500010600,INDUTEC ? MS 0-D10.6 AL 

losma D600  Nr.1128,pls see the pic 

OMRON 61F-G3FLOATLESS level switch 110/220VAC FREQ:50/60HZ Secondary voltage: 8VAC 

RUD VLBG-M16 環(huán)眼吊裝鉤

OTT HSK A63 工件夾具

Nordson 1080992 密封件

Renishaw RE36VA0609B40F2B00 (4m Cable) 編碼器

Lovato DMG800 萬(wàn)用表

Loher DNGW 100LD-04M 2340555 

Roemann DN8/10ST/POM/F   88  401-71-000 

mpfiltri MF1801P10NB  PART NO.36005023 

VEAM MS3112E-10-6S 

ROLAND SCI20S-GG/20 電纜

ROLAND IE20-30GS 傳感器

Crane ALSD5B100F（EN-GJS-400-15) 

STAHL 114205 扳手

STAHL 114207 扳手

STAHL 114208 扳手

STAHL 114209 扳手

Multi-Contact 14.0047-22 插頭

Multi-Contact 14.0047-23 插頭

moog D661-4197B 伺服比例控制閥

Murrplastik 83602461 管接頭

Murrplastik 83164258 軟管

ROBUSCHI RBS 85/F-UNI/ANSI 

MK B60.02.016 導(dǎo)輪

NOKEVAL 641-4/20-4/20 100MS 24VDC 4-20MA 

Klaschka IWAS 1/511ch-1.60 SN17.12-05 

Foxboro PH10-1N1A-E4H 電極

HYDROTECHNIK 2103-01-18.00 接頭

KUHNKE SP781.0027 油壓傳動(dòng)閥

ROLAND E20-4P-PN-S 感應(yīng)傳感器

ROLAND BW109DB 

OMRON 193596445+500 

OMRON NAT100bar 

NUOVA 011062067 

Rechner 59025-010 

Labom CA1100-A3058-H1-T120-K10 0~10bar,4-20mA SS304 Screw 壓力傳感器

leine Art.8690010 增量式編碼器

LARU KUPLZ.0370.211.500 離合器

RAASM S.p.a. 36060 氣動(dòng)泵

Gems 3100B100S02B000 

IFM AC2476 接口模塊

RTK MV5311 DN100 W.Nr：9032148-060 電動(dòng)調(diào)節(jié)閥

brinkmann TA400/440-MV+210 潛水泵

ROLAND E20-4P-PR-S-FP 感應(yīng)傳感器

MICHAEL RIEDEL RUI1600 變壓器

Klemsan ASK 2S 450049  End plate up to 500V 

Klemsan ASK 2S 351109  Fuse clip up to 500V 

Klemsan ASK 4S 351129  Fuse clip up to 750V 

Marsh Bellofram type 70 

STAHL 8082/1-1 8082/1-1   8602803177VA 

Vahle SA-BLS20-2-01 碳刷

KEB 09E5T60-1001 

KOBOLD NBK R  230V-0.8A-60VA/W 液位傳感器

BEKA BA590 DC24V, white 

BEKA BA590DC24V, Yellow 

BEKA BA590DC24V, Green 

LESER 4582.6112，DN25，PN160.0562698，64BAR 安全閥

Novatech F256-Z0816 稱(chēng)重傳感器

Murr Nr.44011,pls see the pic 

mts RH M0270MR021A01 位移傳感器

PIAB COAX pi12-3c 真空發(fā)生器

MERSEN 1701.035 

masoheilan 4280E 4-20mA 0-300kPa 閥門(mén)定位器

Richter Elektrotechnik LL14-SK-R/3  (Control cabinet lamp 14W 230V 500mm with socket/door switch) 

Richter Elektrotechnik LL-L-40GE  (Fan connection cable yellow  3x1,5mm2, L=4m, 3 pole) 

Richter Elektrotechnik LL-V-118-GE (Mains connection cable yellow 3x1,5mm2, L=1,18m, 3 pole) 

Murrplastik 87301120 電纜進(jìn)線(xiàn)板

Kuka 198259 自動(dòng)控制器

KUKA Roboter GmbH 115723 

asco WSNFB327B302  DN6 316 24VDC 電磁閥

Kuka 172903 附件

MP Filtri SGEA51FS200 聯(lián)軸器

CAPTRON CAT-1000-21G5/VA-214 

brinkmann STA904/510 600/55  620 510  11.0KW 潛水泵

Rexroth A10VSO 28 DFLR/31R-VSA12N00; MNR:R902451317;FD:2014W18;SN:33988533 柱塞泵

HIP 20-51LF9 

HIP 20-23LF9 

HIP 2-LF4(20Kpsi,1/4") 

HIP 20-2LM4 

HIP 20-2LM9 

finder 95.95.3SMA 繼電器底座

RK 1600911 

RK 9.5994 

PAXTON 8001035 

Ringspann DH10FPM-010M-12 電磁制動(dòng)器

BALLUFF BKS-S20-4 05+BES 5163005 19054 with Connector 電纜

mdexx 4AV411-2EB00-0A 

RC-Technik RC-TD2D133-DB02-06 離心通風(fēng)機(jī)

KNF N89KTE 

Multi-Contact CT-E-UCT06-1 塑料支架

Multi-Contact CT-BE-S 尾銷(xiāo)

Multi-Contact CT-BP1.5LAV/1.5AU 

PILZ 312600 接口模塊

CHAMBRELAN e47 / G67 / 01450 mm 導(dǎo)軌

LORENZ Nr.0180-100 

BALLUFF BOS R-9 接近開(kāi)關(guān)

Kuka 0000226429 

Kuka 0000213886 電纜

Kuka 0000177988 齒輪箱

Kuka 0000179159 伺服電機(jī)

Kuka 0000192555 伺服電機(jī)

Kuka 0000176028 齒輪箱

Kuka 0000186965 伺服電機(jī)

ROLLON DR280400 121212 

moog D633-632 C41711SO,Type: R01KO1M0VSS2 伺服閥

cherry G84-5500LUMEU-2 工業(yè)鍵盤(pán)

RITTAL 3397.049 

PFERD FK WRC 2530/6  4007220-153918 毛氈磨頭

RAUH HYDRAULIK 2103-94-12.00 

Beckhoff ZS1022-0000 插頭

Beckhoff ZK1020-0101-00030 電纜

RTK 321710202 

mts RH M0960MD531P102 位移傳感器

finder 44.62.9.024.00.00 繼電器

Mahr 4334005 

農(nóng)業(yè)科學(xué)院援疆是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展援助政策的重要組成部分[1]。黨的報(bào)告中，近平*要求“加快邊疆發(fā)展，確保邊疆鞏固、邊境安全”，對(duì)做好新時(shí)代援疆工作提出了新要求、作出了新定位、指明了新方向，也給農(nóng)業(yè)科技援疆工作賦予了更高的歷史使命、更艱巨的任務(wù)。農(nóng)業(yè)科研院所擁有經(jīng)驗(yàn)豐富的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍和實(shí)用的科技成果，理應(yīng)成為農(nóng)業(yè)科技援疆工作的主力軍[2]。

1山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技援疆歷程及特征

1.1科技援疆歷程

山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院（簡(jiǎn)稱(chēng)山西農(nóng)科院）作為省級(jí)公益性、綜合性農(nóng)業(yè)科研單位，擁有一支涵蓋種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)信息等多學(xué)科、多領(lǐng)域的專(zhuān)家隊(duì)伍，多年來(lái)在科技援疆工作中發(fā)揮了重要的支撐和作用。科技援疆工作從2008年開(kāi)始，歷經(jīng)11年，累計(jì)實(shí)施項(xiàng)目41項(xiàng)，投入經(jīng)費(fèi)1247.5萬(wàn)元，參與單位12個(gè)，大體分為2個(gè)階段。一階段（2008—2010年）。該階段的工作統(tǒng)稱(chēng)為科技支疆。2008年8月，山西省農(nóng)科院高粱研究所、棉花研究所、土壤肥料研究所、蔬菜研究所、園藝研究所、農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮研究所、畜牧獸醫(yī)研究所等單位在赴新疆參加科技支疆工作會(huì)議期間，與新疆相關(guān)單位簽訂了8項(xiàng)合作協(xié)議，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)91萬(wàn)元。山西?。ㄞr(nóng)科院）科技援疆序幕正式拉開(kāi)，此后按協(xié)議內(nèi)容全面開(kāi)展合作，取得了積極的進(jìn)展。這一階段為起步階段，整體上項(xiàng)目?jī)?nèi)容相對(duì)單一、經(jīng)費(fèi)較少。第二階段（2010今）。該階段的工作統(tǒng)稱(chēng)為科技援疆，即依據(jù)2010年科技部召開(kāi)的“對(duì)口支援新疆科技工作座談會(huì)”精神，山西省科學(xué)技術(shù)廳（簡(jiǎn)稱(chēng)山西省科技廳）與新疆生產(chǎn)兵團(tuán)第六師（簡(jiǎn)稱(chēng)新疆兵團(tuán)六師）、阜康市聯(lián)系對(duì)接，實(shí)施科技援疆項(xiàng)目，開(kāi)展科技援疆工作。從2010年開(kāi)始，山西農(nóng)科院參加援助的單位由一階段的8個(gè)研究所增加到12個(gè)，援助合作項(xiàng)目33項(xiàng)，投入經(jīng)費(fèi)1156.5萬(wàn)元。這一階段為推進(jìn)階段，項(xiàng)目?jī)?nèi)容拓展、經(jīng)費(fèi)增加、方式多樣。

1.2科技援疆特征

1.2.1資金規(guī)模大幅增長(zhǎng)。山西省農(nóng)科院科技援（支）疆的一階段3年，實(shí)施項(xiàng)目8項(xiàng)，投入經(jīng)費(fèi)91萬(wàn)元，年均經(jīng)費(fèi)30.3萬(wàn)元、單項(xiàng)11.4萬(wàn)元；第二階段9年，實(shí)施項(xiàng)目33項(xiàng)，投入總經(jīng)費(fèi)1156.5萬(wàn)元，平均128.5萬(wàn)元/年、35.0萬(wàn)元/項(xiàng)。相比較，第二階段年均經(jīng)費(fèi)和單項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分別增長(zhǎng)了324.1%和207.0%。

1.2.2合作層面不斷拓寬。從產(chǎn)業(yè)上看，山西省農(nóng)科院科技援（支）疆的前期，實(shí)施項(xiàng)目主要涉及蔬菜、玉米、棉花、葡萄、紅棗等當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，隨著科技援疆工作的不斷推進(jìn)，實(shí)施內(nèi)容拓展到花卉、食用菌、中藥材、食葵等特色產(chǎn)業(yè)上；從技術(shù)上看，前期主要集中在新品種引進(jìn)篩選、種養(yǎng)技術(shù)、露地栽培上，后來(lái)逐步拓寬到組培快繁、農(nóng)產(chǎn)品加工、秸稈青貯發(fā)酵、保護(hù)地栽培等；從內(nèi)容上看，由單純的項(xiàng)目合作拓寬到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技管理、人才培養(yǎng)等方面，將科技援疆從一個(gè)層面拓寬到多個(gè)層面，深化了科技援疆的內(nèi)涵。

1.2.3項(xiàng)目構(gòu)成多元化。隨著科技援疆工作的不斷深入，山西農(nóng)科院與新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第六師農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所（簡(jiǎn)稱(chēng)六師農(nóng)科所）利用援疆人才資源，積極爭(zhēng)取國(guó)家以及生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等上級(jí)科技項(xiàng)目，同時(shí)師市設(shè)立了科技援疆專(zhuān)項(xiàng)資金。2008—2010年8個(gè)項(xiàng)目全部來(lái)源于山西省科技廳，2012年?duì)幦〉搅藝?guó)家科技支撐計(jì)劃，2018年增加了國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目、兵團(tuán)科技局項(xiàng)目、第六師科技局項(xiàng)目、山西省科技廳項(xiàng)目等，項(xiàng)目構(gòu)成呈多元化。

1.2.4合作方式多樣化?？萍荚ぷ髑捌冢饕琼?xiàng)目合作，山西農(nóng)科院申報(bào)省科技援疆專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目，立項(xiàng)后山西農(nóng)科院負(fù)責(zé)提供品種、技術(shù)及技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，農(nóng)科所負(fù)責(zé)試驗(yàn)、示范與推廣；后逐步拓展到雙方、專(zhuān)家進(jìn)行互訪(fǎng)交流，山西農(nóng)科院為六師進(jìn)行技術(shù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實(shí)地指導(dǎo)，師市農(nóng)科所派人到山西農(nóng)科院學(xué)習(xí)、參與項(xiàng)目研究等多種方式。

2科技援疆典型做法

2.1堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向

科技援疆工作開(kāi)展過(guò)程中，合作雙方堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)和找準(zhǔn)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)中存在的突出問(wèn)題和制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行深入分析，找準(zhǔn)病因、對(duì)癥下藥、補(bǔ)齊短板。馬鈴薯是當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但病毒病嚴(yán)重、種薯退化、產(chǎn)量銳減，成為馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大障礙。針對(duì)這一問(wèn)題，山西農(nóng)科院高寒區(qū)作物研究所以“馬鈴薯組培及快繁脫毒技術(shù)集成與示范”等項(xiàng)目為平臺(tái)，幫助六師農(nóng)科所組建了1000m2組培快繁中心，建立了完整脫毒組培技術(shù)體系和脫毒種薯三級(jí)繁育體系，具備年產(chǎn)脫毒微型薯1500萬(wàn)粒的生產(chǎn)能力，基本滿(mǎn)足了當(dāng)?shù)伛R鈴薯生產(chǎn)對(duì)種薯的需求。

2.2堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向

合作雙方以消費(fèi)需求、市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，確?？萍荚ぷ魅〉脤?shí)效。針對(duì)食用菌市場(chǎng)消費(fèi)的新需求，山西農(nóng)科院和六師農(nóng)科所通過(guò)“食用菌菌種繁育及栽培技術(shù)應(yīng)用”等項(xiàng)目，在六師農(nóng)科所建成了食用菌實(shí)驗(yàn)室、培養(yǎng)了多名技術(shù)人員，掌握了從菌種擴(kuò)繁—菌棒制作—菌菇種植—管理采摘全程技術(shù)，并建立了食用菌栽培基地，大幅提升了當(dāng)?shù)厥秤镁a(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。伴隨著新疆旅游業(yè)的發(fā)展和生態(tài)宜居環(huán)境建設(shè)及城鄉(xiāng)居民消費(fèi)層次不斷升級(jí)，對(duì)花卉需求日趨多樣化，為此，合作雙方引入新疆白掌、麗格海棠、安祖花、蝴蝶蘭、大花萱草等優(yōu)新花卉品種，研發(fā)了種苗組培快繁技術(shù)體系及煉苗和移栽方法，配套了適合于當(dāng)?shù)氐膬?yōu)新花卉栽培技術(shù)體系，推動(dòng)了花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3科技援疆存在的問(wèn)題

3.1科技援疆合作面窄，合作層次低

科研院所的科技援疆交流與合作面較窄，只是與當(dāng)?shù)乜蒲性核M(jìn)行合作交流，合作層次低，合作形式主要以考察交流、項(xiàng)目合作為主，具體為：山西農(nóng)科院各所與新疆第六師農(nóng)科所共同申報(bào)山西省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目，立項(xiàng)后由山西農(nóng)科院各所負(fù)責(zé)提供品種和技術(shù)，并進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，新疆第六師農(nóng)科所負(fù)責(zé)示范與推廣。農(nóng)業(yè)科技援疆工作以單向服務(wù)型科技成果轉(zhuǎn)化與服務(wù)為主，缺乏雙向互動(dòng)型科技成果轉(zhuǎn)化與服務(wù)機(jī)制，因而亟須建立一種技術(shù)供需雙方形成的利益共同體的長(zhǎng)效機(jī)制[3]。

3.2交流互動(dòng)不夠頻繁，雙方融合的深度與廣度不夠

科技援疆項(xiàng)目周期一般3年。第1年項(xiàng)目審批下來(lái)一般在下半年，真正開(kāi)展工作已經(jīng)到年底；第3年下半年準(zhǔn)備結(jié)題驗(yàn)收，實(shí)際開(kāi)展工作只有2年多的時(shí)間；科研人員一般每年到新疆2~3次，每次停留時(shí)間都較短，而且項(xiàng)目完成后因各種原因很少有項(xiàng)目能繼續(xù)跟進(jìn)研究，前期的工作只能擱淺，一些較好的技術(shù)和品種后續(xù)推廣效果并不理想，真正能留下的東西很少?？蒲腥藛T交流互動(dòng)不夠頻繁，深度參與、深度合作、深度融合的機(jī)制仍需加強(qiáng)。

3.3加工技術(shù)薄弱，影響援疆成效的發(fā)揮

山西的許多優(yōu)良品種在新疆當(dāng)?shù)剡m應(yīng)性強(qiáng)、試種效果很好，但因產(chǎn)業(yè)鏈短，品種和技術(shù)很難大范圍規(guī)?；茝V。如山西農(nóng)科院作物科學(xué)研究所引進(jìn)的藜麥、高粱、谷子，玉米研究所引進(jìn)的甜糯玉米，在當(dāng)?shù)卦嚪N，品質(zhì)和產(chǎn)量都很好，但因加工環(huán)節(jié)薄弱及飲食習(xí)慣等問(wèn)題，銷(xiāo)路一直沒(méi)有打開(kāi)。從山西引進(jìn)的紅棗品種在新疆推廣效果較好，品質(zhì)、產(chǎn)量居高，但當(dāng)?shù)丶t棗加工大多處于初級(jí)加工階段，遇到豐收年，因價(jià)格低廉，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)紅棗成熟后無(wú)人采收現(xiàn)象等。農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)的提高是當(dāng)前急需解決的問(wèn)題，為山西下一步援疆提出新的思路。

3.4科技援疆項(xiàng)目銜接不夠順暢，未能精準(zhǔn)反映當(dāng)?shù)乜萍?/p>

需求的類(lèi)型和側(cè)重的領(lǐng)域山西援疆項(xiàng)目雖是在參考新疆科技廳項(xiàng)目指南的基礎(chǔ)上提出的，但因指南本身不可能列得太細(xì)，許多項(xiàng)目主要還是科研人員根據(jù)自己的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行申報(bào)，部分在新疆轉(zhuǎn)化推廣的新品種、新技術(shù)等科技成果不能*適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境，不能準(zhǔn)確反映當(dāng)?shù)氐男枨?，科技成果的?shí)用性有待進(jìn)一步提高。

4深化科技援疆對(duì)策

4.1強(qiáng)化援疆目標(biāo)———選擇鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)

目前，新疆鄉(xiāng)村正處在變革和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后、農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高，在居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)的背景下，迫切需要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。農(nóng)業(yè)科技援疆要加強(qiáng)對(duì)接調(diào)研，摸清和了解新疆當(dāng)?shù)貐^(qū)域主導(dǎo)及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)瓶頸，結(jié)合研究單位、企業(yè)、合作社等的實(shí)際需求，充分利用山西農(nóng)科院科技資源、人才資源、設(shè)備資源的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展技術(shù)研究，提高科技援疆的針對(duì)性，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)。

4.2精準(zhǔn)援疆項(xiàng)目———針對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)

援疆項(xiàng)目選擇要圍繞新疆主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)、疑難技術(shù)等確定科技援助內(nèi)容。依托山西省農(nóng)科院棉花育種、果蔬栽培、高粱玉米育種、馬鈴薯育種等方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合新疆不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的技術(shù)瓶頸確定科技援助方向，力求所選項(xiàng)目是當(dāng)?shù)匕l(fā)展所需，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施可實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施策，切實(shí)解決發(fā)展需求。

4.3筑牢援疆保障———培養(yǎng)鄉(xiāng)土科技人才

要發(fā)揮援疆部門(mén)優(yōu)勢(shì)資源促進(jìn)人才培養(yǎng)，加大對(duì)新疆農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、技能人才隊(duì)伍的培育。建立雙方人員交流及互訪(fǎng)機(jī)制，并建立對(duì)口援疆的農(nóng)業(yè)科技人員的培訓(xùn)平臺(tái)與機(jī)制，強(qiáng)化科技人才雙向溝通與交流。項(xiàng)目主持單位需做好在實(shí)施中的培訓(xùn)與指導(dǎo)，明確培訓(xùn)次數(shù)、培訓(xùn)方式，并實(shí)地指導(dǎo)，行之有效。要求科研人員駐新疆的時(shí)間每年不少于2個(gè)月，特別是在研究的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重要時(shí)期，一定要做好實(shí)地培訓(xùn)，使當(dāng)?shù)丶夹g(shù)人員*掌握項(xiàng)目中涉及的知識(shí)與技術(shù)，不斷提高農(nóng)業(yè)科技援疆的工作效果。新疆科研人員更高頻率地去援助單位學(xué)習(xí)交流，逐步提高鄉(xiāng)土農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍的綜合業(yè)務(wù)能力，以此提高自身的“造血”功能，努力建立一支科學(xué)素質(zhì)高、專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)、具有創(chuàng)新精神及創(chuàng)新能力的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍。

4.4拓展援疆領(lǐng)域———開(kāi)展全產(chǎn)鏈技術(shù)研究

目前，科技援疆主要體現(xiàn)在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的新品種引進(jìn)、繁育、示范、推廣等生產(chǎn)技術(shù)、管理技術(shù)的初級(jí)階段，山西現(xiàn)有科技成果還未充分利用。應(yīng)在鞏固已有科研成果的基礎(chǔ)上，加快新領(lǐng)域的研究，按照完善產(chǎn)加銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)、全價(jià)值鏈提升、全政策鏈扶持的思路開(kāi)展研究，除加快作物新品種引進(jìn)與選育力度的基礎(chǔ)研究外，多開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、功能農(nóng)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)等新領(lǐng)域的研究，做好農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，延伸科技服務(wù)鏈[4]，力爭(zhēng)大限度提高新疆農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

4.5完善運(yùn)作機(jī)制———實(shí)施深度融合

積極推動(dòng)科技援疆納入到對(duì)口援疆的整體工作中，以項(xiàng)目實(shí)施為抓手，建立更加行之有效的科技援疆項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制。建立山西農(nóng)科院與山西省援疆前方指揮部、山西省政府駐疆辦事處等部門(mén)在科技援疆過(guò)程中的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。雙方要繼續(xù)過(guò)細(xì)過(guò)實(shí)做好工作，進(jìn)一步拓展合作內(nèi)容，強(qiáng)化合作舉措，提升合作水平，將原來(lái)所與所、課題組與生產(chǎn)單位的零散合作，提升為院師的全位交流合作，實(shí)現(xiàn)科技援疆提檔加速。雙方要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、市場(chǎng)導(dǎo)向，建立有效的深度合作機(jī)制，培育發(fā)展新型潛力產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，互通有無(wú)、聯(lián)合研發(fā)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，共同抓好合作項(xiàng)目的落實(shí)落地，扎實(shí)推進(jìn)科技援疆工作取得實(shí)效。另外，完善科技援疆人員工作激勵(lì)措施，力促科技人員“下得去、蹲得住、干得好”[5]。

4.6增加援疆資金———采取多渠道融資

科技援疆涉及內(nèi)容多、領(lǐng)域廣，需要大量的專(zhuān)項(xiàng)資金支持，建議采取多渠道融資方式。先，積極爭(zhēng)取自治區(qū)、兵團(tuán)和山西省援疆前線(xiàn)指揮部等部門(mén)的大力支持，將科技援疆列入對(duì)口援疆的總體規(guī)劃中，爭(zhēng)取援助項(xiàng)目和資金支持；其次，結(jié)合當(dāng)?shù)匦枨?，發(fā)揮農(nóng)科院契合的科研優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取山西省科技廳援疆立項(xiàng)項(xiàng)目及在兵團(tuán)立項(xiàng)的科技項(xiàng)目；再次，在農(nóng)科院設(shè)立科技援疆專(zhuān)項(xiàng)基金，對(duì)一些小型課題組援助技術(shù)進(jìn)行支持；后，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)、合作社、兵團(tuán)的資金支持，采用技術(shù)支持的方式參與他們的建設(shè)發(fā)展中。

4.7加強(qiáng)項(xiàng)目管理———建立監(jiān)督管理和評(píng)估機(jī)制

積極爭(zhēng)取科技援疆項(xiàng)目納入到對(duì)口援疆總體規(guī)劃和科技規(guī)劃中，做到共同規(guī)劃、共同實(shí)施、共同發(fā)展；建立科技援疆監(jiān)測(cè)評(píng)估制度和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，通過(guò)監(jiān)測(cè)評(píng)估，分析規(guī)劃實(shí)施情況，針對(duì)規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新變化，及時(shí)做出動(dòng)態(tài)調(diào)整；建立科技援疆項(xiàng)目考核評(píng)估機(jī)制，從計(jì)劃管理、資金投入、科技援疆專(zhuān)家參與程度、科技援疆項(xiàng)目組織實(shí)施及成效等方面進(jìn)行考核，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；完善和落實(shí)科技援疆項(xiàng)目的申報(bào)評(píng)審、過(guò)程管理、結(jié)題驗(yàn)收等基本制度，加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效考核和經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，提高資金使用效率，充分調(diào)動(dòng)科技援疆各方的積極性。

masterlock ZENEX 10 

BALLUFF BTL5-E10-M0100-K-SA259-K15 微脈沖位移傳感器

Netter NTP25 B+C 電磁振蕩器

Sigmatek DKL091 接口模塊

Kuka kcp2 00-110-185 , SN:46293 電纜

THOMMEN Besl-Nr.: FW4002 充電器

LEMO FGG.1B.307.CLA.D62 插頭

LESER 546 安全閥

Magnescale MSS976R-0540L01 尺

OTT 95.101.589.9.2(MAS 403-1982 BT/PT-Ⅱ 30°) 

RUD 7993836;INOX-STAR-Eyebolt M16 吊環(huán)

allen 20BC170AYNANCO 

MESSKO MT-STW160F2/6/6m 0-160℃ 

brinkmann impeller for SFL1550/440-W9Z+802 泵用葉輪

Planker Armaturen 1447400 噴嘴

RUD VLBG-M24 環(huán)眼吊裝鉤

MERSEN ATQR10 

MERSEN ATQR25 

Oerlikon EK96006 過(guò)濾器

MOTOVARIO NMRV 090 Nr.5862971 

DR Drives ST90L4,1.5KW,1400MIN 電機(jī)

LEONI CCH0004 塑料管夾

HYFRA 13090240 

Kuka 186834 自動(dòng)控制器

Pintsch SEB25 

Maico EZS 20/4 E Exe Art：0094.0200 AC230V45W 

optek-Danulat AF56-N 

Turck NI20R-S32SR-VP44X 電感式傳感器

Revo RD5090010000000 氣缸

ITW Vortec Vortex Model 711 BSP 

PFERD 4007220531006 金屬絲刷

Pro-face AGP3600-T1-D24 觸控面板

MARX TYP：ST1,0  KVA:1,0  Prim.V:3*400+-5%  A:2,7  Sek.V:220V  A:4,5 

Turck BT18-BP-VP6X-H1141 

kbo 46244 , 02045/96190 , 25kg (see the picture) 油沙

KRAH 25-1 4.7KΩ±10% 1CM7 

ODU 170.910.100.201.000 插頭

ODU 611.126.104.923.000 塑料絕緣子

CHAMBRELAN Rail chambrelan-e47-1450 CHAMBRELAN e47 / G67 / 01450 mm 

kistler 1631C5 附件（電纜）

kistler 5867B0010 數(shù)字顯示表

emecanique ZB4G2K 

Multi-Contact MGK3VB10-14+MGK3R-WST  744065 插頭

MATO 34258 07 手動(dòng)黃油槍

leine&linde 521590-01　 編碼器

leine&linde 624984-01 

RUD VWBG-V0.6 M12*140 

knitter MERS11-15120 

Hengstler 0891201 計(jì)數(shù)器

norelem NLM 03040-10 彈簧柱塞

norelem NLM 03040-12 彈簧柱塞

norelem NLM 03040-608 

Kjellberg G2010Y 

Kjellberg G3028 

Novus J19 EADHG 手動(dòng)釘槍

asco WSNFET8327B102 1/4" NPTF DC24V Eexd IP65 0.7MPa BRASS 

Hengstler 0891202 計(jì)數(shù)器

ASA-RT s.r.l. ADS-R 信號(hào)放大器

RUKO 201130 

RUKO 201101 

RUKO 201155 

RUKO 201103 

RUKO 201175 

RUKO 201129 

LEROY-SOMER HE22/T , No:9D6811 

LEROY-SOMER LS100L  No：236834 

mts RH M0605MP071S1G6100 位移傳感器

moog RKP-63 D954-2065-10 柱塞泵

IFM LMT100 液位傳感器

Di-soric OLSQ10M 500-TSSL 光電開(kāi)關(guān)

KEB NMS30HU-30/1-56L/4 電機(jī)

rasmi R88A-FIW 104-E 

GIRPI H4M32 管接頭

IFSYS PA 14x18 10524 塑料軟管

Schneider XENL1111 

kistler 2112A75 位移傳感器

KOSTYRKA 1410.35 液壓壓緊裝置

kistler 1631C2 電纜

kistler 1631C5 附件（電纜）

kistler 9104A 負(fù)荷傳感器

Uhing RG3-20-2MCRF 光桿排線(xiàn)器

KOBOLD DUK-11G8HC30RT 

IBAU HAMBURG 500SCHENCK          Com no 0 24814      Serial no 22D050B0007 

binder 86 61114H07,pls see the pic 

JWFROEHLICH PS-DA0201-269(S) V1.0 

JWFROEHLICH SVPC-0401C 信號(hào)接收電路板

Schneider Altivar71  ATV71HD11N4Z 

brinkmann TH431A690+001 潛水泵

CROUZET AD30890003X 

CROUZET A3269435 

Sommer BDST41000 電機(jī)用定子

Lincoln 215-M049-30YB-14K7-000 潤(rùn)滑單元

Kuka 00106039 齒輪箱

KEB 08.03.400-0252 電磁離合器

knitter MSP101C 

SKF VD1-103 油分配器

Knoll KTS25-60T-G 螺桿泵

Knoll KTS32-64T-G 螺桿泵

Norgren 2401103.3806.AC220V 

parker P8S-GRFLX 感應(yīng)傳感器

Krohne IFC300F  CG30011100   Docu CD:730952xx00 

KOBOLD NSP-SW YY SIL 

Schneider C-TEC 2440P S-NR:629605/001 NCPA1034G0100-141202 

INFICON 200000577 內(nèi)存卡

INFICON 20003500 過(guò)濾器

INFICON 200001116 過(guò)濾器

INFICON 12216 

INFICON 20003523 分流閥

Sommer GK20N-B 夾爪

GEFRAN TK-E-1-M-N03U-M -U+CON008 

Kueenle KTE2W 112 M 4 KT IE2  4.0KW 

Ringfeder SPANEL RFN 7013.1 22X47-NR.992054-RINGFE 

Ringfeder SPANEL RFN 7013.1 22X47-NR.992054-RINGFE 

Vogel MKL2-KW3-23042 

JAHN JLF II 線(xiàn)性搬運(yùn)單元

KEM EWS024DCNXXSP 信號(hào)放大器

HARTING han 46 EE-F9320463101 

igus GFM-6065-50 FLANGED BEARING 

igus GFM-081014-08   FLANGED BEARING 

KOBOLD 2061462.1 

KLEIN 1010421 

KabelSchlepp H1665.040.075.100.997.5  5M 

Schneider XPSAR371144 接口模塊

Hengstler HA52525000C01 編碼器

Rexroth 0 820 022 026 油壓傳動(dòng)閥

festo SV-5-M5-B 

igus 14.2.028.0-427+114.2.1PZ 鏈

igus B17.5.100.0-701 拖鏈

binder 86 61107H17 永磁單面制動(dòng)器

Kuka 00179942 

Kuka 00209110 

Kuka 00196146 

Kuka 00209052 

Kuka 00194298 

kistler HCS02.1E-W0054-A-03-NNNN SN 7260406580041 

Kraus & Naimer KG315 T103/D-A037 STM 旋鈕開(kāi)關(guān)

Kraus & Naimer KG250 T103/D-A082 STM 旋鈕開(kāi)關(guān)

Kraus & Naimer KG 20 T103/D-A226 KL51 自動(dòng)控制器

HARTING 09 30 010 1261 插頭

Schneider ZB2SZ2 堵頭

DIT BA 320D 

IPR-Inligente 15030180 04-101.342 機(jī)械手

IPR 15000237 夾爪

Norgren YO13AA1H1MS-90 電磁閥

marposs 6735932015 電纜

festo ADVU-32-10-A-P-A-S6 156094 氣缸

SONCEBOZ 6630R204 發(fā)動(dòng)機(jī)

igus NW-02-27 線(xiàn)性滑軌

HARTING 09 30 010 5425 

Norgren 4050414 

Italvibras MVS1 15/100-S90, 070533197 

JUMO MW08P1B4600048TD3000SXX 

KNF N 0150 ST.9E EX 

KNOTH 1570-4 GM 4281/04 Nr.4.4-7599 

Kral KF-15.ACA.001357;SN:418688 螺桿泵

KOBOLD DF-13 E R 15MAG 3 4 流量傳感器

Sika VH325MOIWEPA25 流量傳感器

binder binder SM4 張力計(jì)

INFICON 711-202-G1 

Sommer GP224-B-06 夾爪

Kuka 131491 電機(jī)3

Sealevel 420U 

Knoll TG40-20/22285/1A70962AA93ZN20/2.2 離心泵

Norgren 1/2 L180B31-Z610A/230V（for G1/2，230V/50-60 HZ ;8240201.9106.230.50） 

KNIPEX K9503160SB 剪刀

brinkmann TH180/300-500+211 

YORK 950A0293H01 

KVM 434-1S  SDLink/LLC 擴(kuò)展器

Schneider 170 ADI 350 00 

KNIPEX 98 47 12 可互換扳手套筒

KNIPEX 98 47 13 

KNIPEX 98 37 10 

KNIPEX 98 42 11 

KNIPEX 98 37 11 

Ismet MTSN1500 變壓器

Rexroth STWS0035-10(R901006007) 比例換向閥

INOR APAQ-LR 溫度傳感器

Schneider XCKJ110513H29 限位開(kāi)關(guān)

Schneider XCKJ10513H29 自動(dòng)控制器

Monitran Ltd MTN/22887ICM6-1 0-1gRMS4-20mA ExiaⅡCT6 

KOBOLD VKA-3103R25 流量計(jì)

KOBOLD VKA-3107R25 流量計(jì)

KOBOLD VKA-2104R25 流量計(jì)

JUMO 202560/20-888-000-000-000-25/000 F-Nr.:0165229301012040009  AQUIS 500 pH 

Revalco TOR3 

institut-corrosion Aircorr 1 Plus(indoor)Logger,without sensor   ENAIP-EXP 

JUMO 703564/1-23 溫度傳感器

igus GFM-0607-10 軸承（帶法蘭）

Fraba OCD-DPB1B-1213-C100-0CC 編碼器

Magnecraft 782XBXM4L-24D 

Magnecraft 781XAXRM4L-24D 

IMAV TYPE：FCV-16N-C--0-NV DRWG-No.:001-1334-009-129 IDENT-NO.：19985 油壓傳動(dòng)閥

GEFRAN 121203033 

GEFRAN KS-E-E-Z-N06D-M-V530 

Posital OCD-EEA1B-1416-B15S-PRM 編碼器

KOBOLD VKA3108 

SEM HJT155E8-130S 伺服電機(jī)

brinkmann SFL1350/440-CM3+439 潛水泵

APC SUA1500RM12U 

brinkmann TC25/340-550+001   230/400 V - 50 Hz 潛水泵

JUMO 703042/192-144-25/000,061 溫控器

Schneider XCS     DM4801M12R 

igus AWMP-40-1600 

JAGER handy-lift 300 

KRIWAN INT389R 半導(dǎo)體變流模塊

Kuka 123463 

Kuka E200185248 

Kuka 0000117391 主板

Kuka 0000207748 

Kuka 0000113032 

Kuka 00128506 硬盤(pán)

Kuka 00115925 伺服電機(jī)

Kuka 00127754 

Kuka 0000129913 

Kuka 00198616 工業(yè)機(jī)器人用主板

Kuka 0000104985 

Kuka KSD1-32 Servomodul UL 0000122286 接口模塊

Kuka 00108092 

CEWE TYPE:IQ96 PMV-C105102  0~10.5kV 

IKO LWL 15R720BCSH 

IKO ML15C1H2 

SICK WTB9-3N1161 1049052 

igus 2050.2PZ 

igus CF34.UL.25.04.D 電纜

JUMO 603026-0270-1-062-30-0-00-30-13-20-150-15-6/000 溫控器

Knick P15000F1 信號(hào)放大器

Schneider XD2PA24 接近開(kāi)關(guān)

Schneider XB2BW3462 

KOBOLD VKM-3108 U0 R20 0 L 流量計(jì)

Schneider SD328AU25S2 自動(dòng)控制器

Knoll please also send us the data sheet or picture of this product. 

Knoll KTS25-50T-G 螺桿泵

KLOEPPER-THERM THA1INTES15-2 

Kraus & Naimer KG250.T103/43.STM 3φ 440V 250A 轉(zhuǎn)換開(kāi)關(guān)

kistler 1200A217A2.5 電纜

農(nóng)業(yè)科學(xué)院援疆是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展援助政策的重要組成部分[1]。黨的報(bào)告中，近平*要求“加快邊疆發(fā)展，確保邊疆鞏固、邊境安全”，對(duì)做好新時(shí)代援疆工作提出了新要求、作出了新定位、指明了新方向，也給農(nóng)業(yè)科技援疆工作賦予了更高的歷史使命、更艱巨的任務(wù)。農(nóng)業(yè)科研院所擁有經(jīng)驗(yàn)豐富的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍和實(shí)用的科技成果，理應(yīng)成為農(nóng)業(yè)科技援疆工作的主力軍[2]。

1山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技援疆歷程及特征

1.1科技援疆歷程

山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院（簡(jiǎn)稱(chēng)山西農(nóng)科院）作為省級(jí)公益性、綜合性農(nóng)業(yè)科研單位，擁有一支涵蓋種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)信息等多學(xué)科、多領(lǐng)域的專(zhuān)家隊(duì)伍，多年來(lái)在科技援疆工作中發(fā)揮了重要的支撐和作用?？萍荚ぷ鲝?008年開(kāi)始，歷經(jīng)11年，累計(jì)實(shí)施項(xiàng)目41項(xiàng)，投入經(jīng)費(fèi)1247.5萬(wàn)元，參與單位12個(gè)，大體分為2個(gè)階段。一階段（2008—2010年）。該階段的工作統(tǒng)稱(chēng)為科技支疆。2008年8月，山西省農(nóng)科院高粱研究所、棉花研究所、土壤肥料研究所、蔬菜研究所、園藝研究所、農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮研究所、畜牧獸醫(yī)研究所等單位在赴新疆參加科技支疆工作會(huì)議期間，與新疆相關(guān)單位簽訂了8項(xiàng)合作協(xié)議，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)91萬(wàn)元。山西?。ㄞr(nóng)科院）科技援疆序幕正式拉開(kāi)，此后按協(xié)議內(nèi)容全面開(kāi)展合作，取得了積極的進(jìn)展。這一階段為起步階段，整體上項(xiàng)目?jī)?nèi)容相對(duì)單一、經(jīng)費(fèi)較少。第二階段（2010今）。該階段的工作統(tǒng)稱(chēng)為科技援疆，即依據(jù)2010年科技部召開(kāi)的“對(duì)口支援新疆科技工作座談會(huì)”精神，山西省科學(xué)技術(shù)廳（簡(jiǎn)稱(chēng)山西省科技廳）與新疆生產(chǎn)兵團(tuán)第六師（簡(jiǎn)稱(chēng)新疆兵團(tuán)六師）、阜康市聯(lián)系對(duì)接，實(shí)施科技援疆項(xiàng)目，開(kāi)展科技援疆工作。從2010年開(kāi)始，山西農(nóng)科院參加援助的單位由一階段的8個(gè)研究所增加到12個(gè)，援助合作項(xiàng)目33項(xiàng)，投入經(jīng)費(fèi)1156.5萬(wàn)元。這一階段為推進(jìn)階段，項(xiàng)目?jī)?nèi)容拓展、經(jīng)費(fèi)增加、方式多樣。

1.2科技援疆特征

1.2.1資金規(guī)模大幅增長(zhǎng)。山西省農(nóng)科院科技援（支）疆的一階段3年，實(shí)施項(xiàng)目8項(xiàng)，投入經(jīng)費(fèi)91萬(wàn)元，年均經(jīng)費(fèi)30.3萬(wàn)元、單項(xiàng)11.4萬(wàn)元；第二階段9年，實(shí)施項(xiàng)目33項(xiàng)，投入總經(jīng)費(fèi)1156.5萬(wàn)元，平均128.5萬(wàn)元/年、35.0萬(wàn)元/項(xiàng)。相比較，第二階段年均經(jīng)費(fèi)和單項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分別增長(zhǎng)了324.1%和207.0%。

1.2.2合作層面不斷拓寬。從產(chǎn)業(yè)上看，山西省農(nóng)科院科技援（支）疆的前期，實(shí)施項(xiàng)目主要涉及蔬菜、玉米、棉花、葡萄、紅棗等當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，隨著科技援疆工作的不斷推進(jìn)，實(shí)施內(nèi)容拓展到花卉、食用菌、中藥材、食葵等特色產(chǎn)業(yè)上；從技術(shù)上看，前期主要集中在新品種引進(jìn)篩選、種養(yǎng)技術(shù)、露地栽培上，后來(lái)逐步拓寬到組培快繁、農(nóng)產(chǎn)品加工、秸稈青貯發(fā)酵、保護(hù)地栽培等；從內(nèi)容上看，由單純的項(xiàng)目合作拓寬到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技管理、人才培養(yǎng)等方面，將科技援疆從一個(gè)層面拓寬到多個(gè)層面，深化了科技援疆的內(nèi)涵。

1.2.3項(xiàng)目構(gòu)成多元化。隨著科技援疆工作的不斷深入，山西農(nóng)科院與新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第六師農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所（簡(jiǎn)稱(chēng)六師農(nóng)科所）利用援疆人才資源，積極爭(zhēng)取國(guó)家以及生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等上級(jí)科技項(xiàng)目，同時(shí)師市設(shè)立了科技援疆專(zhuān)項(xiàng)資金。2008—2010年8個(gè)項(xiàng)目全部來(lái)源于山西省科技廳，2012年?duì)幦〉搅藝?guó)家科技支撐計(jì)劃，2018年增加了國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目、兵團(tuán)科技局項(xiàng)目、第六師科技局項(xiàng)目、山西省科技廳項(xiàng)目等，項(xiàng)目構(gòu)成呈多元化。

1.2.4合作方式多樣化?？萍荚ぷ髑捌?，主要是項(xiàng)目合作，山西農(nóng)科院申報(bào)省科技援疆專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目，立項(xiàng)后山西農(nóng)科院負(fù)責(zé)提供品種、技術(shù)及技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，農(nóng)科所負(fù)責(zé)試驗(yàn)、示范與推廣；后逐步拓展到雙方、專(zhuān)家進(jìn)行互訪(fǎng)交流，山西農(nóng)科院為六師進(jìn)行技術(shù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實(shí)地指導(dǎo)，師市農(nóng)科所派人到山西農(nóng)科院學(xué)習(xí)、參與項(xiàng)目研究等多種方式。

2科技援疆典型做法

2.1堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向

科技援疆工作開(kāi)展過(guò)程中，合作雙方堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)和找準(zhǔn)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)中存在的突出問(wèn)題和制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行深入分析，找準(zhǔn)病因、對(duì)癥下藥、補(bǔ)齊短板。馬鈴薯是當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但病毒病嚴(yán)重、種薯退化、產(chǎn)量銳減，成為馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大障礙。針對(duì)這一問(wèn)題，山西農(nóng)科院高寒區(qū)作物研究所以“馬鈴薯組培及快繁脫毒技術(shù)集成與示范”等項(xiàng)目為平臺(tái)，幫助六師農(nóng)科所組建了1000m2組培快繁中心，建立了完整脫毒組培技術(shù)體系和脫毒種薯三級(jí)繁育體系，具備年產(chǎn)脫毒微型薯1500萬(wàn)粒的生產(chǎn)能力，基本滿(mǎn)足了當(dāng)?shù)伛R鈴薯生產(chǎn)對(duì)種薯的需求。

2.2堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向

合作雙方以消費(fèi)需求、市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，確保科技援疆工作取得實(shí)效。針對(duì)食用菌市場(chǎng)消費(fèi)的新需求，山西農(nóng)科院和六師農(nóng)科所通過(guò)“食用菌菌種繁育及栽培技術(shù)應(yīng)用”等項(xiàng)目，在六師農(nóng)科所建成了食用菌實(shí)驗(yàn)室、培養(yǎng)了多名技術(shù)人員，掌握了從菌種擴(kuò)繁—菌棒制作—菌菇種植—管理采摘全程技術(shù)，并建立了食用菌栽培基地，大幅提升了當(dāng)?shù)厥秤镁a(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。伴隨著新疆旅游業(yè)的發(fā)展和生態(tài)宜居環(huán)境建設(shè)及城鄉(xiāng)居民消費(fèi)層次不斷升級(jí)，對(duì)花卉需求日趨多樣化，為此，合作雙方引入新疆白掌、麗格海棠、安祖花、蝴蝶蘭、大花萱草等優(yōu)新花卉品種，研發(fā)了種苗組培快繁技術(shù)體系及煉苗和移栽方法，配套了適合于當(dāng)?shù)氐膬?yōu)新花卉栽培技術(shù)體系，推動(dòng)了花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3科技援疆存在的問(wèn)題

3.1科技援疆合作面窄，合作層次低

科研院所的科技援疆交流與合作面較窄，只是與當(dāng)?shù)乜蒲性核M(jìn)行合作交流，合作層次低，合作形式主要以考察交流、項(xiàng)目合作為主，具體為：山西農(nóng)科院各所與新疆第六師農(nóng)科所共同申報(bào)山西省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目，立項(xiàng)后由山西農(nóng)科院各所負(fù)責(zé)提供品種和技術(shù)，并進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，新疆第六師農(nóng)科所負(fù)責(zé)示范與推廣。農(nóng)業(yè)科技援疆工作以單向服務(wù)型科技成果轉(zhuǎn)化與服務(wù)為主，缺乏雙向互動(dòng)型科技成果轉(zhuǎn)化與服務(wù)機(jī)制，因而亟須建立一種技術(shù)供需雙方形成的利益共同體的長(zhǎng)效機(jī)制[3]。

3.2交流互動(dòng)不夠頻繁，雙方融合的深度與廣度不夠

科技援疆項(xiàng)目周期一般3年。第1年項(xiàng)目審批下來(lái)一般在下半年，真正開(kāi)展工作已經(jīng)到年底；第3年下半年準(zhǔn)備結(jié)題驗(yàn)收，實(shí)際開(kāi)展工作只有2年多的時(shí)間；科研人員一般每年到新疆2~3次，每次停留時(shí)間都較短，而且項(xiàng)目完成后因各種原因很少有項(xiàng)目能繼續(xù)跟進(jìn)研究，前期的工作只能擱淺，一些較好的技術(shù)和品種后續(xù)推廣效果并不理想，真正能留下的東西很少。科研人員交流互動(dòng)不夠頻繁，深度參與、深度合作、深度融合的機(jī)制仍需加強(qiáng)。

3.3加工技術(shù)薄弱，影響援疆成效的發(fā)揮

山西的許多優(yōu)良品種在新疆當(dāng)?shù)剡m應(yīng)性強(qiáng)、試種效果很好，但因產(chǎn)業(yè)鏈短，品種和技術(shù)很難大范圍規(guī)?；茝V。如山西農(nóng)科院作物科學(xué)研究所引進(jìn)的藜麥、高粱、谷子，玉米研究所引進(jìn)的甜糯玉米，在當(dāng)?shù)卦嚪N，品質(zhì)和產(chǎn)量都很好，但因加工環(huán)節(jié)薄弱及飲食習(xí)慣等問(wèn)題，銷(xiāo)路一直沒(méi)有打開(kāi)。從山西引進(jìn)的紅棗品種在新疆推廣效果較好，品質(zhì)、產(chǎn)量居高，但當(dāng)?shù)丶t棗加工大多處于初級(jí)加工階段，遇到豐收年，因價(jià)格低廉，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)紅棗成熟后無(wú)人采收現(xiàn)象等。農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)的提高是當(dāng)前急需解決的問(wèn)題，為山西下一步援疆提出新的思路。

3.4科技援疆項(xiàng)目銜接不夠順暢，未能精準(zhǔn)反映當(dāng)?shù)乜萍?/p>

需求的類(lèi)型和側(cè)重的領(lǐng)域山西援疆項(xiàng)目雖是在參考新疆科技廳項(xiàng)目指南的基礎(chǔ)上提出的，但因指南本身不可能列得太細(xì)，許多項(xiàng)目主要還是科研人員根據(jù)自己的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行申報(bào)，部分在新疆轉(zhuǎn)化推廣的新品種、新技術(shù)等科技成果不能*適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境，不能準(zhǔn)確反映當(dāng)?shù)氐男枨螅萍汲晒膶?shí)用性有待進(jìn)一步提高。

4深化科技援疆對(duì)策

4.1強(qiáng)化援疆目標(biāo)———選擇鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)

目前，新疆鄉(xiāng)村正處在變革和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后、農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高，在居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)的背景下，迫切需要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。農(nóng)業(yè)科技援疆要加強(qiáng)對(duì)接調(diào)研，摸清和了解新疆當(dāng)?shù)貐^(qū)域主導(dǎo)及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)瓶頸，結(jié)合研究單位、企業(yè)、合作社等的實(shí)際需求，充分利用山西農(nóng)科院科技資源、人才資源、設(shè)備資源的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展技術(shù)研究，提高科技援疆的針對(duì)性，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)。

4.2精準(zhǔn)援疆項(xiàng)目———針對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)

援疆項(xiàng)目選擇要圍繞新疆主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)、疑難技術(shù)等確定科技援助內(nèi)容。依托山西省農(nóng)科院棉花育種、果蔬栽培、高粱玉米育種、馬鈴薯育種等方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合新疆不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的技術(shù)瓶頸確定科技援助方向，力求所選項(xiàng)目是當(dāng)?shù)匕l(fā)展所需，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施可實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施策，切實(shí)解決發(fā)展需求。

4.3筑牢援疆保障———培養(yǎng)鄉(xiāng)土科技人才

要發(fā)揮援疆部門(mén)優(yōu)勢(shì)資源促進(jìn)人才培養(yǎng)，加大對(duì)新疆農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、技能人才隊(duì)伍的培育。建立雙方人員交流及互訪(fǎng)機(jī)制，并建立對(duì)口援疆的農(nóng)業(yè)科技人員的培訓(xùn)平臺(tái)與機(jī)制，強(qiáng)化科技人才雙向溝通與交流。項(xiàng)目主持單位需做好在實(shí)施中的培訓(xùn)與指導(dǎo)，明確培訓(xùn)次數(shù)、培訓(xùn)方式，并實(shí)地指導(dǎo)，行之有效。要求科研人員駐新疆的時(shí)間每年不少于2個(gè)月，特別是在研究的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重要時(shí)期，一定要做好實(shí)地培訓(xùn)，使當(dāng)?shù)丶夹g(shù)人員*掌握項(xiàng)目中涉及的知識(shí)與技術(shù)，不斷提高農(nóng)業(yè)科技援疆的工作效果。新疆科研人員更高頻率地去援助單位學(xué)習(xí)交流，逐步提高鄉(xiāng)土農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍的綜合業(yè)務(wù)能力，以此提高自身的“造血”功能，努力建立一支科學(xué)素質(zhì)高、專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)、具有創(chuàng)新精神及創(chuàng)新能力的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍。

4.4拓展援疆領(lǐng)域———開(kāi)展全產(chǎn)鏈技術(shù)研究

目前，科技援疆主要體現(xiàn)在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的新品種引進(jìn)、繁育、示范、推廣等生產(chǎn)技術(shù)、管理技術(shù)的初級(jí)階段，山西現(xiàn)有科技成果還未充分利用。應(yīng)在鞏固已有科研成果的基礎(chǔ)上，加快新領(lǐng)域的研究，按照完善產(chǎn)加銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)、全價(jià)值鏈提升、全政策鏈扶持的思路開(kāi)展研究，除加快作物新品種引進(jìn)與選育力度的基礎(chǔ)研究外，多開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、功能農(nóng)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)等新領(lǐng)域的研究，做好農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，延伸科技服務(wù)鏈[4]，力爭(zhēng)大限度提高新疆農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

4.5完善運(yùn)作機(jī)制———實(shí)施深度融合

積極推動(dòng)科技援疆納入到對(duì)口援疆的整體工作中，以項(xiàng)目實(shí)施為抓手，建立更加行之有效的科技援疆項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制。建立山西農(nóng)科院與山西省援疆前方指揮部、山西省政府駐疆辦事處等部門(mén)在科技援疆過(guò)程中的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。雙方要繼續(xù)過(guò)細(xì)過(guò)實(shí)做好工作，進(jìn)一步拓展合作內(nèi)容，強(qiáng)化合作舉措，提升合作水平，將原來(lái)所與所、課題組與生產(chǎn)單位的零散合作，提升為院師的全位交流合作，實(shí)現(xiàn)科技援疆提檔加速。雙方要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、市場(chǎng)導(dǎo)向，建立有效的深度合作機(jī)制，培育發(fā)展新型潛力產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，互通有無(wú)、聯(lián)合研發(fā)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，共同抓好合作項(xiàng)目的落實(shí)落地，扎實(shí)推進(jìn)科技援疆工作取得實(shí)效。另外，完善科技援疆人員工作激勵(lì)措施，力促科技人員“下得去、蹲得住、干得好”[5]。

4.6增加援疆資金———采取多渠道融資

科技援疆涉及內(nèi)容多、領(lǐng)域廣，需要大量的專(zhuān)項(xiàng)資金支持，建議采取多渠道融資方式。先，積極爭(zhēng)取自治區(qū)、兵團(tuán)和山西省援疆前線(xiàn)指揮部等部門(mén)的大力支持，將科技援疆列入對(duì)口援疆的總體規(guī)劃中，爭(zhēng)取援助項(xiàng)目和資金支持；其次，結(jié)合當(dāng)?shù)匦枨螅l(fā)揮農(nóng)科院契合的科研優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取山西省科技廳援疆立項(xiàng)項(xiàng)目及在兵團(tuán)立項(xiàng)的科技項(xiàng)目；再次，在農(nóng)科院設(shè)立科技援疆專(zhuān)項(xiàng)基金，對(duì)一些小型課題組援助技術(shù)進(jìn)行支持；后，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)、合作社、兵團(tuán)的資金支持，采用技術(shù)支持的方式參與他們的建設(shè)發(fā)展中。

4.7加強(qiáng)項(xiàng)目管理———建立監(jiān)督管理和評(píng)估機(jī)制

積極爭(zhēng)取科技援疆項(xiàng)目納入到對(duì)口援疆總體規(guī)劃和科技規(guī)劃中，做到共同規(guī)劃、共同實(shí)施、共同發(fā)展；建立科技援疆監(jiān)測(cè)評(píng)估制度和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，通過(guò)監(jiān)測(cè)評(píng)估，分析規(guī)劃實(shí)施情況，針對(duì)規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新變化，及時(shí)做出動(dòng)態(tài)調(diào)整；建立科技援疆項(xiàng)目考核評(píng)估機(jī)制，從計(jì)劃管理、資金投入、科技援疆專(zhuān)家參與程度、科技援疆項(xiàng)目組織實(shí)施及成效等方面進(jìn)行考核，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；完善和落實(shí)科技援疆項(xiàng)目的申報(bào)評(píng)審、過(guò)程管理、結(jié)題驗(yàn)收等基本制度，加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效考核和經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，提高資金使用效率，充分調(diào)動(dòng)科技援疆各方的積極性。

kistler 1708B1 插頭

kistler 1712A2 

Kuka 170197 

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Kuka 180784 

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Kuka 192295 伺服電機(jī)

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Kuka 197784 

Kuka 177996 1

Kuka 180785 

Kuka 148493 

Kuka 101677 

Kuka 170210 電纜

Kuka 177094 

Kuka 180783 

Kuka 177996 1

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Kuka 198260 自動(dòng)控制器

Kuka 180789 

Kuka 172903 附件

Kuka 166352 電纜

Kuka 180787 

Kuka 183637 

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Kuka 177043 

Kuka 192268 平衡塊

Kuka 130764 

Kuka 201961 有頭電纜

Kuka 192268 平衡塊

Kuka 175490 

Kuka 115926 

Kuka 119768 

Kuka 195841 接口模塊

Kuka 180782 

Kuka 198620 

Kuka 180779 

Kuka 177258 電纜

Kuka 188018 

Kuka 180780 

Kuka 180781 

GEFRAN ?MK4-S-B-0450-B-3 位移傳感器

Knoll fan for TG30-54/15285 離心泵

ISS rubber cap K3000284 Latex Hauben

ISS rubber cap K3000267 Latex Hauben

Murphy ES2T-250-1/2 

JUMO TYP:EM-1 T80   602021/0001 

Kroeplin H4M300 

Norgren RT/57220/M/160 20MM-160MM，0-10BAR 

Schneider A9F77210 

Kuka 00-118-966 

Kuka 00-126-248 

Kuka 00-119-966 

Kuka SNL-DLZJ-01 

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Kuka 00-128-426 

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Kuka 63-121-620 齒形同步帶

Kuka 00-104-561 

Kuka 00-110-146 

Kuka 00-128-426 

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Kuka 00-100-596 伺服電機(jī)

Kuka 00-106-848 

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Kuka 00-134-214 

Kuka 00-110-494 

igus 3500.100.200  20m 拖鏈

Kuka 239009 

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BOSCH 1827009395 氣缸

brinkmann BFS232/30-K+037 ohne motor 螺桿泵

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JUMO 603021/70-1-052-00-0-00-20-13-20-150-8-6/000 溫控器

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JUMO 903720/10-402-1001-2-9   50  104  26 399 

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Schneider LG7K06Q707 自動(dòng)控制器

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Sika SME8C031TK100KI6 

Sika SME8C031TK250KI7 

Sika SME8C03A41100IS1 

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JUMO 402090/000-451-405-659-20-15-005/999 

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igus 48.1.1 

igus 14240.137.150.0*16(1.456M 

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KNIPEX 97 49 13 

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農(nóng)業(yè)科學(xué)院援疆是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展援助政策的重要組成部分[1]。黨的報(bào)告中，近平*要求“加快邊疆發(fā)展，確保邊疆鞏固、邊境安全”，對(duì)做好新時(shí)代援疆工作提出了新要求、作出了新定位、指明了新方向，也給農(nóng)業(yè)科技援疆工作賦予了更高的歷史使命、更艱巨的任務(wù)。農(nóng)業(yè)科研院所擁有經(jīng)驗(yàn)豐富的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍和實(shí)用的科技成果，理應(yīng)成為農(nóng)業(yè)科技援疆工作的主力軍[2]。

1山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技援疆歷程及特征

1.1科技援疆歷程

山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院（簡(jiǎn)稱(chēng)山西農(nóng)科院）作為省級(jí)公益性、綜合性農(nóng)業(yè)科研單位，擁有一支涵蓋種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)信息等多學(xué)科、多領(lǐng)域的專(zhuān)家隊(duì)伍，多年來(lái)在科技援疆工作中發(fā)揮了重要的支撐和作用?？萍荚ぷ鲝?008年開(kāi)始，歷經(jīng)11年，累計(jì)實(shí)施項(xiàng)目41項(xiàng)，投入經(jīng)費(fèi)1247.5萬(wàn)元，參與單位12個(gè)，大體分為2個(gè)階段。一階段（2008—2010年）。該階段的工作統(tǒng)稱(chēng)為科技支疆。2008年8月，山西省農(nóng)科院高粱研究所、棉花研究所、土壤肥料研究所、蔬菜研究所、園藝研究所、農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮研究所、畜牧獸醫(yī)研究所等單位在赴新疆參加科技支疆工作會(huì)議期間，與新疆相關(guān)單位簽訂了8項(xiàng)合作協(xié)議，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)91萬(wàn)元。山西省（農(nóng)科院）科技援疆序幕正式拉開(kāi)，此后按協(xié)議內(nèi)容全面開(kāi)展合作，取得了積極的進(jìn)展。這一階段為起步階段，整體上項(xiàng)目?jī)?nèi)容相對(duì)單一、經(jīng)費(fèi)較少。第二階段（2010今）。該階段的工作統(tǒng)稱(chēng)為科技援疆，即依據(jù)2010年科技部召開(kāi)的“對(duì)口支援新疆科技工作座談會(huì)”精神，山西省科學(xué)技術(shù)廳（簡(jiǎn)稱(chēng)山西省科技廳）與新疆生產(chǎn)兵團(tuán)第六師（簡(jiǎn)稱(chēng)新疆兵團(tuán)六師）、阜康市聯(lián)系對(duì)接，實(shí)施科技援疆項(xiàng)目，開(kāi)展科技援疆工作。從2010年開(kāi)始，山西農(nóng)科院參加援助的單位由一階段的8個(gè)研究所增加到12個(gè)，援助合作項(xiàng)目33項(xiàng)，投入經(jīng)費(fèi)1156.5萬(wàn)元。這一階段為推進(jìn)階段，項(xiàng)目?jī)?nèi)容拓展、經(jīng)費(fèi)增加、方式多樣。

1.2科技援疆特征

1.2.1資金規(guī)模大幅增長(zhǎng)。山西省農(nóng)科院科技援（支）疆的一階段3年，實(shí)施項(xiàng)目8項(xiàng)，投入經(jīng)費(fèi)91萬(wàn)元，年均經(jīng)費(fèi)30.3萬(wàn)元、單項(xiàng)11.4萬(wàn)元；第二階段9年，實(shí)施項(xiàng)目33項(xiàng)，投入總經(jīng)費(fèi)1156.5萬(wàn)元，平均128.5萬(wàn)元/年、35.0萬(wàn)元/項(xiàng)。相比較，第二階段年均經(jīng)費(fèi)和單項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分別增長(zhǎng)了324.1%和207.0%。

1.2.2合作層面不斷拓寬。從產(chǎn)業(yè)上看，山西省農(nóng)科院科技援（支）疆的前期，實(shí)施項(xiàng)目主要涉及蔬菜、玉米、棉花、葡萄、紅棗等當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，隨著科技援疆工作的不斷推進(jìn)，實(shí)施內(nèi)容拓展到花卉、食用菌、中藥材、食葵等特色產(chǎn)業(yè)上；從技術(shù)上看，前期主要集中在新品種引進(jìn)篩選、種養(yǎng)技術(shù)、露地栽培上，后來(lái)逐步拓寬到組培快繁、農(nóng)產(chǎn)品加工、秸稈青貯發(fā)酵、保護(hù)地栽培等；從內(nèi)容上看，由單純的項(xiàng)目合作拓寬到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技管理、人才培養(yǎng)等方面，將科技援疆從一個(gè)層面拓寬到多個(gè)層面，深化了科技援疆的內(nèi)涵。

1.2.3項(xiàng)目構(gòu)成多元化。隨著科技援疆工作的不斷深入，山西農(nóng)科院與新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第六師農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所（簡(jiǎn)稱(chēng)六師農(nóng)科所）利用援疆人才資源，積極爭(zhēng)取國(guó)家以及生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等上級(jí)科技項(xiàng)目，同時(shí)師市設(shè)立了科技援疆專(zhuān)項(xiàng)資金。2008—2010年8個(gè)項(xiàng)目全部來(lái)源于山西省科技廳，2012年?duì)幦〉搅藝?guó)家科技支撐計(jì)劃，2018年增加了國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目、兵團(tuán)科技局項(xiàng)目、第六師科技局項(xiàng)目、山西省科技廳項(xiàng)目等，項(xiàng)目構(gòu)成呈多元化。

1.2.4合作方式多樣化。科技援疆工作前期，主要是項(xiàng)目合作，山西農(nóng)科院申報(bào)省科技援疆專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目，立項(xiàng)后山西農(nóng)科院負(fù)責(zé)提供品種、技術(shù)及技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，農(nóng)科所負(fù)責(zé)試驗(yàn)、示范與推廣；后逐步拓展到雙方、專(zhuān)家進(jìn)行互訪(fǎng)交流，山西農(nóng)科院為六師進(jìn)行技術(shù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實(shí)地指導(dǎo)，師市農(nóng)科所派人到山西農(nóng)科院學(xué)習(xí)、參與項(xiàng)目研究等多種方式。

2科技援疆典型做法

2.1堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向

科技援疆工作開(kāi)展過(guò)程中，合作雙方堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)和找準(zhǔn)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)中存在的突出問(wèn)題和制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行深入分析，找準(zhǔn)病因、對(duì)癥下藥、補(bǔ)齊短板。馬鈴薯是當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但病毒病嚴(yán)重、種薯退化、產(chǎn)量銳減，成為馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大障礙。針對(duì)這一問(wèn)題，山西農(nóng)科院高寒區(qū)作物研究所以“馬鈴薯組培及快繁脫毒技術(shù)集成與示范”等項(xiàng)目為平臺(tái)，幫助六師農(nóng)科所組建了1000m2組培快繁中心，建立了完整脫毒組培技術(shù)體系和脫毒種薯三級(jí)繁育體系，具備年產(chǎn)脫毒微型薯1500萬(wàn)粒的生產(chǎn)能力，基本滿(mǎn)足了當(dāng)?shù)伛R鈴薯生產(chǎn)對(duì)種薯的需求。

2.2堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向

合作雙方以消費(fèi)需求、市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，確?？萍荚ぷ魅〉脤?shí)效。針對(duì)食用菌市場(chǎng)消費(fèi)的新需求，山西農(nóng)科院和六師農(nóng)科所通過(guò)“食用菌菌種繁育及栽培技術(shù)應(yīng)用”等項(xiàng)目，在六師農(nóng)科所建成了食用菌實(shí)驗(yàn)室、培養(yǎng)了多名技術(shù)人員，掌握了從菌種擴(kuò)繁—菌棒制作—菌菇種植—管理采摘全程技術(shù)，并建立了食用菌栽培基地，大幅提升了當(dāng)?shù)厥秤镁a(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。伴隨著新疆旅游業(yè)的發(fā)展和生態(tài)宜居環(huán)境建設(shè)及城鄉(xiāng)居民消費(fèi)層次不斷升級(jí)，對(duì)花卉需求日趨多樣化，為此，合作雙方引入新疆白掌、麗格海棠、安祖花、蝴蝶蘭、大花萱草等優(yōu)新花卉品種，研發(fā)了種苗組培快繁技術(shù)體系及煉苗和移栽方法，配套了適合于當(dāng)?shù)氐膬?yōu)新花卉栽培技術(shù)體系，推動(dòng)了花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3科技援疆存在的問(wèn)題

3.1科技援疆合作面窄，合作層次低

科研院所的科技援疆交流與合作面較窄，只是與當(dāng)?shù)乜蒲性核M(jìn)行合作交流，合作層次低，合作形式主要以考察交流、項(xiàng)目合作為主，具體為：山西農(nóng)科院各所與新疆第六師農(nóng)科所共同申報(bào)山西省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目，立項(xiàng)后由山西農(nóng)科院各所負(fù)責(zé)提供品種和技術(shù)，并進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，新疆第六師農(nóng)科所負(fù)責(zé)示范與推廣。農(nóng)業(yè)科技援疆工作以單向服務(wù)型科技成果轉(zhuǎn)化與服務(wù)為主，缺乏雙向互動(dòng)型科技成果轉(zhuǎn)化與服務(wù)機(jī)制，因而亟須建立一種技術(shù)供需雙方形成的利益共同體的長(zhǎng)效機(jī)制[3]。

3.2交流互動(dòng)不夠頻繁，雙方融合的深度與廣度不夠

科技援疆項(xiàng)目周期一般3年。第1年項(xiàng)目審批下來(lái)一般在下半年，真正開(kāi)展工作已經(jīng)到年底；第3年下半年準(zhǔn)備結(jié)題驗(yàn)收，實(shí)際開(kāi)展工作只有2年多的時(shí)間；科研人員一般每年到新疆2~3次，每次停留時(shí)間都較短，而且項(xiàng)目完成后因各種原因很少有項(xiàng)目能繼續(xù)跟進(jìn)研究，前期的工作只能擱淺，一些較好的技術(shù)和品種后續(xù)推廣效果并不理想，真正能留下的東西很少?？蒲腥藛T交流互動(dòng)不夠頻繁，深度參與、深度合作、深度融合的機(jī)制仍需加強(qiáng)。

3.3加工技術(shù)薄弱，影響援疆成效的發(fā)揮

山西的許多優(yōu)良品種在新疆當(dāng)?shù)剡m應(yīng)性強(qiáng)、試種效果很好，但因產(chǎn)業(yè)鏈短，品種和技術(shù)很難大范圍規(guī)?；茝V。如山西農(nóng)科院作物科學(xué)研究所引進(jìn)的藜麥、高粱、谷子，玉米研究所引進(jìn)的甜糯玉米，在當(dāng)?shù)卦嚪N，品質(zhì)和產(chǎn)量都很好，但因加工環(huán)節(jié)薄弱及飲食習(xí)慣等問(wèn)題，銷(xiāo)路一直沒(méi)有打開(kāi)。從山西引進(jìn)的紅棗品種在新疆推廣效果較好，品質(zhì)、產(chǎn)量居高，但當(dāng)?shù)丶t棗加工大多處于初級(jí)加工階段，遇到豐收年，因價(jià)格低廉，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)紅棗成熟后無(wú)人采收現(xiàn)象等。農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)的提高是當(dāng)前急需解決的問(wèn)題，為山西下一步援疆提出新的思路。

3.4科技援疆項(xiàng)目銜接不夠順暢，未能精準(zhǔn)反映當(dāng)?shù)乜萍?/p>

需求的類(lèi)型和側(cè)重的領(lǐng)域山西援疆項(xiàng)目雖是在參考新疆科技廳項(xiàng)目指南的基礎(chǔ)上提出的，但因指南本身不可能列得太細(xì)，許多項(xiàng)目主要還是科研人員根據(jù)自己的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行申報(bào)，部分在新疆轉(zhuǎn)化推廣的新品種、新技術(shù)等科技成果不能*適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境，不能準(zhǔn)確反映當(dāng)?shù)氐男枨?，科技成果的?shí)用性有待進(jìn)一步提高。

4深化科技援疆對(duì)策

4.1強(qiáng)化援疆目標(biāo)———選擇鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)

目前，新疆鄉(xiāng)村正處在變革和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后、農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高，在居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)的背景下，迫切需要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。農(nóng)業(yè)科技援疆要加強(qiáng)對(duì)接調(diào)研，摸清和了解新疆當(dāng)?shù)貐^(qū)域主導(dǎo)及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)瓶頸，結(jié)合研究單位、企業(yè)、合作社等的實(shí)際需求，充分利用山西農(nóng)科院科技資源、人才資源、設(shè)備資源的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展技術(shù)研究，提高科技援疆的針對(duì)性，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)。

4.2精準(zhǔn)援疆項(xiàng)目———針對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)

援疆項(xiàng)目選擇要圍繞新疆主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)、疑難技術(shù)等確定科技援助內(nèi)容。依托山西省農(nóng)科院棉花育種、果蔬栽培、高粱玉米育種、馬鈴薯育種等方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合新疆不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的技術(shù)瓶頸確定科技援助方向，力求所選項(xiàng)目是當(dāng)?shù)匕l(fā)展所需，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施可實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施策，切實(shí)解決發(fā)展需求。

4.3筑牢援疆保障———培養(yǎng)鄉(xiāng)土科技人才

要發(fā)揮援疆部門(mén)優(yōu)勢(shì)資源促進(jìn)人才培養(yǎng)，加大對(duì)新疆農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、技能人才隊(duì)伍的培育。建立雙方人員交流及互訪(fǎng)機(jī)制，并建立對(duì)口援疆的農(nóng)業(yè)科技人員的培訓(xùn)平臺(tái)與機(jī)制，強(qiáng)化科技人才雙向溝通與交流。項(xiàng)目主持單位需做好在實(shí)施中的培訓(xùn)與指導(dǎo)，明確培訓(xùn)次數(shù)、培訓(xùn)方式，并實(shí)地指導(dǎo)，行之有效。要求科研人員駐新疆的時(shí)間每年不少于2個(gè)月，特別是在研究的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重要時(shí)期，一定要做好實(shí)地培訓(xùn)，使當(dāng)?shù)丶夹g(shù)人員*掌握項(xiàng)目中涉及的知識(shí)與技術(shù)，不斷提高農(nóng)業(yè)科技援疆的工作效果。新疆科研人員更高頻率地去援助單位學(xué)習(xí)交流，逐步提高鄉(xiāng)土農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍的綜合業(yè)務(wù)能力，以此提高自身的“造血”功能，努力建立一支科學(xué)素質(zhì)高、專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)、具有創(chuàng)新精神及創(chuàng)新能力的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍。

4.4拓展援疆領(lǐng)域———開(kāi)展全產(chǎn)鏈技術(shù)研究

目前，科技援疆主要體現(xiàn)在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的新品種引進(jìn)、繁育、示范、推廣等生產(chǎn)技術(shù)、管理技術(shù)的初級(jí)階段，山西現(xiàn)有科技成果還未充分利用。應(yīng)在鞏固已有科研成果的基礎(chǔ)上，加快新領(lǐng)域的研究，按照完善產(chǎn)加銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)、全價(jià)值鏈提升、全政策鏈扶持的思路開(kāi)展研究，除加快作物新品種引進(jìn)與選育力度的基礎(chǔ)研究外，多開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、功能農(nóng)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)等新領(lǐng)域的研究，做好農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，延伸科技服務(wù)鏈[4]，力爭(zhēng)大限度提高新疆農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

4.5完善運(yùn)作機(jī)制———實(shí)施深度融合

積極推動(dòng)科技援疆納入到對(duì)口援疆的整體工作中，以項(xiàng)目實(shí)施為抓手，建立更加行之有效的科技援疆項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制。建立山西農(nóng)科院與山西省援疆前方指揮部、山西省政府駐疆辦事處等部門(mén)在科技援疆過(guò)程中的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。雙方要繼續(xù)過(guò)細(xì)過(guò)實(shí)做好工作，進(jìn)一步拓展合作內(nèi)容，強(qiáng)化合作舉措，提升合作水平，將原來(lái)所與所、課題組與生產(chǎn)單位的零散合作，提升為院師的全位交流合作，實(shí)現(xiàn)科技援疆提檔加速。雙方要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、市場(chǎng)導(dǎo)向，建立有效的深度合作機(jī)制，培育發(fā)展新型潛力產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，互通有無(wú)、聯(lián)合研發(fā)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，共同抓好合作項(xiàng)目的落實(shí)落地，扎實(shí)推進(jìn)科技援疆工作取得實(shí)效。另外，完善科技援疆人員工作激勵(lì)措施，力促科技人員“下得去、蹲得住、干得好”[5]。

4.6增加援疆資金———采取多渠道融資

科技援疆涉及內(nèi)容多、領(lǐng)域廣，需要大量的專(zhuān)項(xiàng)資金支持，建議采取多渠道融資方式。先，積極爭(zhēng)取自治區(qū)、兵團(tuán)和山西省援疆前線(xiàn)指揮部等部門(mén)的大力支持，將科技援疆列入對(duì)口援疆的總體規(guī)劃中，爭(zhēng)取援助項(xiàng)目和資金支持；其次，結(jié)合當(dāng)?shù)匦枨?，發(fā)揮農(nóng)科院契合的科研優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取山西省科技廳援疆立項(xiàng)項(xiàng)目及在兵團(tuán)立項(xiàng)的科技項(xiàng)目；再次，在農(nóng)科院設(shè)立科技援疆專(zhuān)項(xiàng)基金，對(duì)一些小型課題組援助技術(shù)進(jìn)行支持；后，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)、合作社、兵團(tuán)的資金支持，采用技術(shù)支持的方式參與他們的建設(shè)發(fā)展中。

4.7加強(qiáng)項(xiàng)目管理———建立監(jiān)督管理和評(píng)估機(jī)制

積極爭(zhēng)取科技援疆項(xiàng)目納入到對(duì)口援疆總體規(guī)劃和科技規(guī)劃中，做到共同規(guī)劃、共同實(shí)施、共同發(fā)展；建立科技援疆監(jiān)測(cè)評(píng)估制度和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，通過(guò)監(jiān)測(cè)評(píng)估，分析規(guī)劃實(shí)施情況，針對(duì)規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新變化，及時(shí)做出動(dòng)態(tài)調(diào)整；建立科技援疆項(xiàng)目考核評(píng)估機(jī)制，從計(jì)劃管理、資金投入、科技援疆專(zhuān)家參與程度、科技援疆項(xiàng)目組織實(shí)施及成效等方面進(jìn)行考核，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；完善和落實(shí)科技援疆項(xiàng)目的申報(bào)評(píng)審、過(guò)程管理、結(jié)題驗(yàn)收等基本制度，加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效考核和經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，提高資金使用效率，充分調(diào)動(dòng)科技援疆各方的積極性。

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農(nóng)業(yè)科學(xué)院援疆是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展援助政策的重要組成部分[1]。黨的報(bào)告中，近平*要求“加快邊疆發(fā)展，確保邊疆鞏固、邊境安全”，對(duì)做好新時(shí)代援疆工作提出了新要求、作出了新定位、指明了新方向，也給農(nóng)業(yè)科技援疆工作賦予了更高的歷史使命、更艱巨的任務(wù)。農(nóng)業(yè)科研院所擁有經(jīng)驗(yàn)豐富的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍和實(shí)用的科技成果，理應(yīng)成為農(nóng)業(yè)科技援疆工作的主力軍[2]。

1山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技援疆歷程及特征

1.1科技援疆歷程

山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院（簡(jiǎn)稱(chēng)山西農(nóng)科院）作為省級(jí)公益性、綜合性農(nóng)業(yè)科研單位，擁有一支涵蓋種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)信息等多學(xué)科、多領(lǐng)域的專(zhuān)家隊(duì)伍，多年來(lái)在科技援疆工作中發(fā)揮了重要的支撐和作用。科技援疆工作從2008年開(kāi)始，歷經(jīng)11年，累計(jì)實(shí)施項(xiàng)目41項(xiàng)，投入經(jīng)費(fèi)1247.5萬(wàn)元，參與單位12個(gè)，大體分為2個(gè)階段。一階段（2008—2010年）。該階段的工作統(tǒng)稱(chēng)為科技支疆。2008年8月，山西省農(nóng)科院高粱研究所、棉花研究所、土壤肥料研究所、蔬菜研究所、園藝研究所、農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮研究所、畜牧獸醫(yī)研究所等單位在赴新疆參加科技支疆工作會(huì)議期間，與新疆相關(guān)單位簽訂了8項(xiàng)合作協(xié)議，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)91萬(wàn)元。山西?。ㄞr(nóng)科院）科技援疆序幕正式拉開(kāi)，此后按協(xié)議內(nèi)容全面開(kāi)展合作，取得了積極的進(jìn)展。這一階段為起步階段，整體上項(xiàng)目?jī)?nèi)容相對(duì)單一、經(jīng)費(fèi)較少。第二階段（2010今）。該階段的工作統(tǒng)稱(chēng)為科技援疆，即依據(jù)2010年科技部召開(kāi)的“對(duì)口支援新疆科技工作座談會(huì)”精神，山西省科學(xué)技術(shù)廳（簡(jiǎn)稱(chēng)山西省科技廳）與新疆生產(chǎn)兵團(tuán)第六師（簡(jiǎn)稱(chēng)新疆兵團(tuán)六師）、阜康市聯(lián)系對(duì)接，實(shí)施科技援疆項(xiàng)目，開(kāi)展科技援疆工作。從2010年開(kāi)始，山西農(nóng)科院參加援助的單位由一階段的8個(gè)研究所增加到12個(gè)，援助合作項(xiàng)目33項(xiàng)，投入經(jīng)費(fèi)1156.5萬(wàn)元。這一階段為推進(jìn)階段，項(xiàng)目?jī)?nèi)容拓展、經(jīng)費(fèi)增加、方式多樣。

1.2科技援疆特征

1.2.1資金規(guī)模大幅增長(zhǎng)。山西省農(nóng)科院科技援（支）疆的一階段3年，實(shí)施項(xiàng)目8項(xiàng)，投入經(jīng)費(fèi)91萬(wàn)元，年均經(jīng)費(fèi)30.3萬(wàn)元、單項(xiàng)11.4萬(wàn)元；第二階段9年，實(shí)施項(xiàng)目33項(xiàng)，投入總經(jīng)費(fèi)1156.5萬(wàn)元，平均128.5萬(wàn)元/年、35.0萬(wàn)元/項(xiàng)。相比較，第二階段年均經(jīng)費(fèi)和單項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分別增長(zhǎng)了324.1%和207.0%。

1.2.2合作層面不斷拓寬。從產(chǎn)業(yè)上看，山西省農(nóng)科院科技援（支）疆的前期，實(shí)施項(xiàng)目主要涉及蔬菜、玉米、棉花、葡萄、紅棗等當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，隨著科技援疆工作的不斷推進(jìn)，實(shí)施內(nèi)容拓展到花卉、食用菌、中藥材、食葵等特色產(chǎn)業(yè)上；從技術(shù)上看，前期主要集中在新品種引進(jìn)篩選、種養(yǎng)技術(shù)、露地栽培上，后來(lái)逐步拓寬到組培快繁、農(nóng)產(chǎn)品加工、秸稈青貯發(fā)酵、保護(hù)地栽培等；從內(nèi)容上看，由單純的項(xiàng)目合作拓寬到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技管理、人才培養(yǎng)等方面，將科技援疆從一個(gè)層面拓寬到多個(gè)層面，深化了科技援疆的內(nèi)涵。

1.2.3項(xiàng)目構(gòu)成多元化。隨著科技援疆工作的不斷深入，山西農(nóng)科院與新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第六師農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所（簡(jiǎn)稱(chēng)六師農(nóng)科所）利用援疆人才資源，積極爭(zhēng)取國(guó)家以及生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等上級(jí)科技項(xiàng)目，同時(shí)師市設(shè)立了科技援疆專(zhuān)項(xiàng)資金。2008—2010年8個(gè)項(xiàng)目全部來(lái)源于山西省科技廳，2012年?duì)幦〉搅藝?guó)家科技支撐計(jì)劃，2018年增加了國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目、兵團(tuán)科技局項(xiàng)目、第六師科技局項(xiàng)目、山西省科技廳項(xiàng)目等，項(xiàng)目構(gòu)成呈多元化。

1.2.4合作方式多樣化。科技援疆工作前期，主要是項(xiàng)目合作，山西農(nóng)科院申報(bào)省科技援疆專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目，立項(xiàng)后山西農(nóng)科院負(fù)責(zé)提供品種、技術(shù)及技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，農(nóng)科所負(fù)責(zé)試驗(yàn)、示范與推廣；后逐步拓展到雙方、專(zhuān)家進(jìn)行互訪(fǎng)交流，山西農(nóng)科院為六師進(jìn)行技術(shù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實(shí)地指導(dǎo)，師市農(nóng)科所派人到山西農(nóng)科院學(xué)習(xí)、參與項(xiàng)目研究等多種方式。

2科技援疆典型做法

2.1堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向

科技援疆工作開(kāi)展過(guò)程中，合作雙方堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)和找準(zhǔn)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)中存在的突出問(wèn)題和制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行深入分析，找準(zhǔn)病因、對(duì)癥下藥、補(bǔ)齊短板。馬鈴薯是當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但病毒病嚴(yán)重、種薯退化、產(chǎn)量銳減，成為馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大障礙。針對(duì)這一問(wèn)題，山西農(nóng)科院高寒區(qū)作物研究所以“馬鈴薯組培及快繁脫毒技術(shù)集成與示范”等項(xiàng)目為平臺(tái)，幫助六師農(nóng)科所組建了1000m2組培快繁中心，建立了完整脫毒組培技術(shù)體系和脫毒種薯三級(jí)繁育體系，具備年產(chǎn)脫毒微型薯1500萬(wàn)粒的生產(chǎn)能力，基本滿(mǎn)足了當(dāng)?shù)伛R鈴薯生產(chǎn)對(duì)種薯的需求。

2.2堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向

合作雙方以消費(fèi)需求、市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，確保科技援疆工作取得實(shí)效。針對(duì)食用菌市場(chǎng)消費(fèi)的新需求，山西農(nóng)科院和六師農(nóng)科所通過(guò)“食用菌菌種繁育及栽培技術(shù)應(yīng)用”等項(xiàng)目，在六師農(nóng)科所建成了食用菌實(shí)驗(yàn)室、培養(yǎng)了多名技術(shù)人員，掌握了從菌種擴(kuò)繁—菌棒制作—菌菇種植—管理采摘全程技術(shù)，并建立了食用菌栽培基地，大幅提升了當(dāng)?shù)厥秤镁a(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。伴隨著新疆旅游業(yè)的發(fā)展和生態(tài)宜居環(huán)境建設(shè)及城鄉(xiāng)居民消費(fèi)層次不斷升級(jí)，對(duì)花卉需求日趨多樣化，為此，合作雙方引入新疆白掌、麗格海棠、安祖花、蝴蝶蘭、大花萱草等優(yōu)新花卉品種，研發(fā)了種苗組培快繁技術(shù)體系及煉苗和移栽方法，配套了適合于當(dāng)?shù)氐膬?yōu)新花卉栽培技術(shù)體系，推動(dòng)了花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3科技援疆存在的問(wèn)題

3.1科技援疆合作面窄，合作層次低

科研院所的科技援疆交流與合作面較窄，只是與當(dāng)?shù)乜蒲性核M(jìn)行合作交流，合作層次低，合作形式主要以考察交流、項(xiàng)目合作為主，具體為：山西農(nóng)科院各所與新疆第六師農(nóng)科所共同申報(bào)山西省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目，立項(xiàng)后由山西農(nóng)科院各所負(fù)責(zé)提供品種和技術(shù)，并進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，新疆第六師農(nóng)科所負(fù)責(zé)示范與推廣。農(nóng)業(yè)科技援疆工作以單向服務(wù)型科技成果轉(zhuǎn)化與服務(wù)為主，缺乏雙向互動(dòng)型科技成果轉(zhuǎn)化與服務(wù)機(jī)制，因而亟須建立一種技術(shù)供需雙方形成的利益共同體的長(zhǎng)效機(jī)制[3]。

3.2交流互動(dòng)不夠頻繁，雙方融合的深度與廣度不夠

科技援疆項(xiàng)目周期一般3年。第1年項(xiàng)目審批下來(lái)一般在下半年，真正開(kāi)展工作已經(jīng)到年底；第3年下半年準(zhǔn)備結(jié)題驗(yàn)收，實(shí)際開(kāi)展工作只有2年多的時(shí)間；科研人員一般每年到新疆2~3次，每次停留時(shí)間都較短，而且項(xiàng)目完成后因各種原因很少有項(xiàng)目能繼續(xù)跟進(jìn)研究，前期的工作只能擱淺，一些較好的技術(shù)和品種后續(xù)推廣效果并不理想，真正能留下的東西很少?？蒲腥藛T交流互動(dòng)不夠頻繁，深度參與、深度合作、深度融合的機(jī)制仍需加強(qiáng)。

3.3加工技術(shù)薄弱，影響援疆成效的發(fā)揮

山西的許多優(yōu)良品種在新疆當(dāng)?shù)剡m應(yīng)性強(qiáng)、試種效果很好，但因產(chǎn)業(yè)鏈短，品種和技術(shù)很難大范圍規(guī)?；茝V。如山西農(nóng)科院作物科學(xué)研究所引進(jìn)的藜麥、高粱、谷子，玉米研究所引進(jìn)的甜糯玉米，在當(dāng)?shù)卦嚪N，品質(zhì)和產(chǎn)量都很好，但因加工環(huán)節(jié)薄弱及飲食習(xí)慣等問(wèn)題，銷(xiāo)路一直沒(méi)有打開(kāi)。從山西引進(jìn)的紅棗品種在新疆推廣效果較好，品質(zhì)、產(chǎn)量居高，但當(dāng)?shù)丶t棗加工大多處于初級(jí)加工階段，遇到豐收年，因價(jià)格低廉，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)紅棗成熟后無(wú)人采收現(xiàn)象等。農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)的提高是當(dāng)前急需解決的問(wèn)題，為山西下一步援疆提出新的思路。

3.4科技援疆項(xiàng)目銜接不夠順暢，未能精準(zhǔn)反映當(dāng)?shù)乜萍?/p>

需求的類(lèi)型和側(cè)重的領(lǐng)域山西援疆項(xiàng)目雖是在參考新疆科技廳項(xiàng)目指南的基礎(chǔ)上提出的，但因指南本身不可能列得太細(xì)，許多項(xiàng)目主要還是科研人員根據(jù)自己的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行申報(bào)，部分在新疆轉(zhuǎn)化推廣的新品種、新技術(shù)等科技成果不能*適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境，不能準(zhǔn)確反映當(dāng)?shù)氐男枨?，科技成果的?shí)用性有待進(jìn)一步提高。

4深化科技援疆對(duì)策

4.1強(qiáng)化援疆目標(biāo)———選擇鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)

目前，新疆鄉(xiāng)村正處在變革和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后、農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高，在居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)的背景下，迫切需要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。農(nóng)業(yè)科技援疆要加強(qiáng)對(duì)接調(diào)研，摸清和了解新疆當(dāng)?shù)貐^(qū)域主導(dǎo)及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)瓶頸，結(jié)合研究單位、企業(yè)、合作社等的實(shí)際需求，充分利用山西農(nóng)科院科技資源、人才資源、設(shè)備資源的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展技術(shù)研究，提高科技援疆的針對(duì)性，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)。

4.2精準(zhǔn)援疆項(xiàng)目———針對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)

援疆項(xiàng)目選擇要圍繞新疆主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)、疑難技術(shù)等確定科技援助內(nèi)容。依托山西省農(nóng)科院棉花育種、果蔬栽培、高粱玉米育種、馬鈴薯育種等方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合新疆不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的技術(shù)瓶頸確定科技援助方向，力求所選項(xiàng)目是當(dāng)?shù)匕l(fā)展所需，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施可實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施策，切實(shí)解決發(fā)展需求。

4.3筑牢援疆保障———培養(yǎng)鄉(xiāng)土科技人才

要發(fā)揮援疆部門(mén)優(yōu)勢(shì)資源促進(jìn)人才培養(yǎng)，加大對(duì)新疆農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、技能人才隊(duì)伍的培育。建立雙方人員交流及互訪(fǎng)機(jī)制，并建立對(duì)口援疆的農(nóng)業(yè)科技人員的培訓(xùn)平臺(tái)與機(jī)制，強(qiáng)化科技人才雙向溝通與交流。項(xiàng)目主持單位需做好在實(shí)施中的培訓(xùn)與指導(dǎo)，明確培訓(xùn)次數(shù)、培訓(xùn)方式，并實(shí)地指導(dǎo)，行之有效。要求科研人員駐新疆的時(shí)間每年不少于2個(gè)月，特別是在研究的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重要時(shí)期，一定要做好實(shí)地培訓(xùn)，使當(dāng)?shù)丶夹g(shù)人員*掌握項(xiàng)目中涉及的知識(shí)與技術(shù)，不斷提高農(nóng)業(yè)科技援疆的工作效果。新疆科研人員更高頻率地去援助單位學(xué)習(xí)交流，逐步提高鄉(xiāng)土農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍的綜合業(yè)務(wù)能力，以此提高自身的“造血”功能，努力建立一支科學(xué)素質(zhì)高、專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)、具有創(chuàng)新精神及創(chuàng)新能力的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍。

4.4拓展援疆領(lǐng)域———開(kāi)展全產(chǎn)鏈技術(shù)研究

目前，科技援疆主要體現(xiàn)在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的新品種引進(jìn)、繁育、示范、推廣等生產(chǎn)技術(shù)、管理技術(shù)的初級(jí)階段，山西現(xiàn)有科技成果還未充分利用。應(yīng)在鞏固已有科研成果的基礎(chǔ)上，加快新領(lǐng)域的研究，按照完善產(chǎn)加銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)、全價(jià)值鏈提升、全政策鏈扶持的思路開(kāi)展研究，除加快作物新品種引進(jìn)與選育力度的基礎(chǔ)研究外，多開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、功能農(nóng)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)等新領(lǐng)域的研究，做好農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，延伸科技服務(wù)鏈[4]，力爭(zhēng)大限度提高新疆農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

4.5完善運(yùn)作機(jī)制———實(shí)施深度融合

積極推動(dòng)科技援疆納入到對(duì)口援疆的整體工作中，以項(xiàng)目實(shí)施為抓手，建立更加行之有效的科技援疆項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制。建立山西農(nóng)科院與山西省援疆前方指揮部、山西省政府駐疆辦事處等部門(mén)在科技援疆過(guò)程中的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。雙方要繼續(xù)過(guò)細(xì)過(guò)實(shí)做好工作，進(jìn)一步拓展合作內(nèi)容，強(qiáng)化合作舉措，提升合作水平，將原來(lái)所與所、課題組與生產(chǎn)單位的零散合作，提升為院師的全位交流合作，實(shí)現(xiàn)科技援疆提檔加速。雙方要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、市場(chǎng)導(dǎo)向，建立有效的深度合作機(jī)制，培育發(fā)展新型潛力產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，互通有無(wú)、聯(lián)合研發(fā)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，共同抓好合作項(xiàng)目的落實(shí)落地，扎實(shí)推進(jìn)科技援疆工作取得實(shí)效。另外，完善科技援疆人員工作激勵(lì)措施，力促科技人員“下得去、蹲得住、干得好”[5]。

4.6增加援疆資金———采取多渠道融資

科技援疆涉及內(nèi)容多、領(lǐng)域廣，需要大量的專(zhuān)項(xiàng)資金支持，建議采取多渠道融資方式。先，積極爭(zhēng)取自治區(qū)、兵團(tuán)和山西省援疆前線(xiàn)指揮部等部門(mén)的大力支持，將科技援疆列入對(duì)口援疆的總體規(guī)劃中，爭(zhēng)取援助項(xiàng)目和資金支持；其次，結(jié)合當(dāng)?shù)匦枨?，發(fā)揮農(nóng)科院契合的科研優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取山西省科技廳援疆立項(xiàng)項(xiàng)目及在兵團(tuán)立項(xiàng)的科技項(xiàng)目；再次，在農(nóng)科院設(shè)立科技援疆專(zhuān)項(xiàng)基金，對(duì)一些小型課題組援助技術(shù)進(jìn)行支持；后，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)、合作社、兵團(tuán)的資金支持，采用技術(shù)支持的方式參與他們的建設(shè)發(fā)展中。

4.7加強(qiáng)項(xiàng)目管理———建立監(jiān)督管理和評(píng)估機(jī)制

積極爭(zhēng)取科技援疆項(xiàng)目納入到對(duì)口援疆總體規(guī)劃和科技規(guī)劃中，做到共同規(guī)劃、共同實(shí)施、共同發(fā)展；建立科技援疆監(jiān)測(cè)評(píng)估制度和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，通過(guò)監(jiān)測(cè)評(píng)估，分析規(guī)劃實(shí)施情況，針對(duì)規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新變化，及時(shí)做出動(dòng)態(tài)調(diào)整；建立科技援疆項(xiàng)目考核評(píng)估機(jī)制，從計(jì)劃管理、資金投入、科技援疆專(zhuān)家參與程度、科技援疆項(xiàng)目組織實(shí)施及成效等方面進(jìn)行考核，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；完善和落實(shí)科技援疆項(xiàng)目的申報(bào)評(píng)審、過(guò)程管理、結(jié)題驗(yàn)收等基本制度，加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效考核和經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，提高資金使用效率，充分調(diào)動(dòng)科技援疆各方的積極性。