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 農(nóng)業(yè)無(wú)論是在發(fā)展中國(guó)家還是在發(fā)達(dá)國(guó)家都占據(jù)著舉足輕重的地位，由于每個(gè)國(guó)家的地理位置與生態(tài)環(huán)境都存在不同的差異，這也使農(nóng)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中難以避免地發(fā)生各種各樣的動(dòng)植物疫病，這些疫病一旦傳入其他國(guó)家，便極有可能引發(fā)一系列嚴(yán)重的后果，進(jìn)而給國(guó)家和人民的生命安全帶來(lái)威脅，這也使各個(gè)國(guó)家紛紛采取措施來(lái)限制農(nóng)產(chǎn)品出口，在這些措施中，尤以環(huán)境壁壘措施為有效。但由于我國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中環(huán)境壁壘的認(rèn)識(shí)不足，使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在貿(mào)易中屢屢受到環(huán)境壁壘問(wèn)題的限制，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的對(duì)外貿(mào)易。為此，本文通過(guò)對(duì)貿(mào)易中環(huán)境壁壘進(jìn)行簡(jiǎn)要的介紹，在此基礎(chǔ)上對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的環(huán)境壁壘問(wèn)題進(jìn)行深入的分析，以此提高相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策，希望能以此消除或降低環(huán)境壁壘問(wèn)題對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中產(chǎn)生的不利影響。

關(guān)鍵詞：環(huán)境壁壘；農(nóng)產(chǎn)品；貿(mào)易；發(fā)展對(duì)策

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展中做出了巨大貢獻(xiàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家的糧食出口量得到了顯著增長(zhǎng)，發(fā)展中國(guó)家的糧食短缺問(wèn)題也得到了有效解決。但現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大量投入與高消耗，也使生態(tài)環(huán)境發(fā)生失衡，食品安全問(wèn)題越來(lái)越讓人擔(dān)憂(yōu)，這也給貿(mào)易保護(hù)主義者帶來(lái)了可乘之機(jī)，并紛紛采取設(shè)置環(huán)境壁壘等措施來(lái)限制他國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口，雖然WTO組織在環(huán)境壁壘問(wèn)題中的協(xié)調(diào)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易保護(hù)產(chǎn)生了一定的抑制作用，但也給貿(mào)易保護(hù)主義者提供了名正言順的借口來(lái)限制他國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。近幾年來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口量不斷增長(zhǎng)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了重要貢獻(xiàn)，但由于我國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品大多數(shù)為初級(jí)產(chǎn)品，再加上西方某些國(guó)家所散播的中國(guó)論，使一些國(guó)家不斷采取措施對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易進(jìn)行限制，這也使多年來(lái)我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易始終受到環(huán)境壁壘的限制與影響，給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)了巨大阻礙。因此，我國(guó)必須要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易戰(zhàn)略進(jìn)行必要的調(diào)整，將環(huán)境壁壘問(wèn)題提升到戰(zhàn)略高度，以此構(gòu)建屬于我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)境壁壘體系，并提出針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中環(huán)境壁壘問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施。

一、貿(mào)易中環(huán)境壁壘介紹

（一）環(huán)境壁壘的定義

環(huán)境壁壘是各國(guó)限制進(jìn)出口貿(mào)易的有效手段，它指為了對(duì)生態(tài)環(huán)境與自然資源進(jìn)行保護(hù)，維護(hù)本國(guó)民眾生命安全所采用的直接或間接限制手段。一般來(lái)說(shuō)，環(huán)境壁壘是進(jìn)出口國(guó)利用相關(guān)法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)來(lái)維護(hù)民眾生命安全、保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境與自然資源的一項(xiàng)技術(shù)手段，環(huán)境壁壘既屬于一種軟性貿(mào)易壁壘措施，又屬于中性貿(mào)易壁壘。環(huán)境壁壘分為正常狀態(tài)與不正常狀態(tài)，正常狀態(tài)下所采用的環(huán)境壁壘是通過(guò)合理合法手段來(lái)對(duì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)的，而不正常狀態(tài)下的環(huán)境壁壘則是以保護(hù)環(huán)境為借口所設(shè)置的貿(mào)易限制措施。正是由于環(huán)境壁壘所具備的特點(diǎn)，使其成為貿(mào)易保護(hù)主義者常用到也是有效的手段。

（二）環(huán)境壁壘的種類(lèi)與特點(diǎn)

環(huán)境壁壘的種類(lèi)共分五種，分別是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、直接限制進(jìn)口、綠色包裝、環(huán)境成本和綠色補(bǔ)貼、生產(chǎn)加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是指進(jìn)口國(guó)中的相關(guān)部門(mén)根據(jù)法律規(guī)定及特定程序?qū)δ切┵|(zhì)量合格、能夠維護(hù)生態(tài)平衡且有利于民眾身體健康的進(jìn)口產(chǎn)品頒發(fā)相應(yīng)的環(huán)境標(biāo)志，從而達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的。由于世界各國(guó)在環(huán)境標(biāo)志方面尚不統(tǒng)一且存在很大差異，這也使部分國(guó)家利用環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)對(duì)他國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口進(jìn)行變相限制；直接限制進(jìn)口是指進(jìn)口國(guó)對(duì)一些污染類(lèi)的進(jìn)口產(chǎn)品采取附加稅或禁止進(jìn)口而采取的措施，該措施經(jīng)常在貿(mào)易制裁中被用到。綠色包裝是指進(jìn)口國(guó)在對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行進(jìn)口時(shí)，需要確保產(chǎn)品的包裝材料不污染環(huán)境，能夠易于回收或自然分解，對(duì)于部分發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，經(jīng)常采取這種措施對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行限制。環(huán)境成本和綠色補(bǔ)貼是近幾年來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家采用的限制手段，這些發(fā)達(dá)國(guó)家以保護(hù)自然資源與環(huán)境為名將環(huán)境資源成本內(nèi)在化，通過(guò)反補(bǔ)貼稅、反傾銷(xiāo)稅的征收對(duì)國(guó)家內(nèi)部的成本差異進(jìn)行平衡。生產(chǎn)加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)則是指進(jìn)口國(guó)對(duì)外國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品所設(shè)置的針對(duì)性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以此限制產(chǎn)品進(jìn)口，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)通常是以半透明或不透明狀態(tài)制定的，并在進(jìn)口產(chǎn)品的驗(yàn)證或檢測(cè)中設(shè)置阻礙，由于不同進(jìn)口國(guó)所制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不同，這也使低技術(shù)國(guó)家在產(chǎn)品出口貿(mào)易中經(jīng)常受到這種措施的阻礙。環(huán)境壁壘具備六大特點(diǎn)，分別是正當(dāng)性、合法性、歧視性、隱蔽性、廣泛性及堅(jiān)固性。

二、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中環(huán)境壁壘問(wèn)題的分析

（一）農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中環(huán)境壁壘問(wèn)題的產(chǎn)生

農(nóng)業(yè)在各個(gè)國(guó)家中都占據(jù)著十分特殊的地位，這也使每個(gè)國(guó)家都非常重視本國(guó)農(nóng)業(yè)的保護(hù)。通常來(lái)說(shuō)，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，分別是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，國(guó)家既要通過(guò)法律法規(guī)及相應(yīng)政策來(lái)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)與出口，也要通過(guò)相應(yīng)措施的制定來(lái)限制或阻攔他國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)入，而這便產(chǎn)生了農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境壁壘問(wèn)題。其產(chǎn)生根源主要包括兩個(gè)方面，一方面是各國(guó)出于對(duì)本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)行保護(hù)的目的，另一方面是各國(guó)為了解決環(huán)境與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)之間的沖突問(wèn)題而采取的措施。

（二）農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)境壁壘問(wèn)題中WTO的協(xié)調(diào)作用

在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)境壁壘問(wèn)題中，WTO在其中起到協(xié)調(diào)作用，它在環(huán)境壁壘問(wèn)題中對(duì)各國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中設(shè)立了兩大原則與四項(xiàng)規(guī)定，兩大原則分別是非歧視原則與透明度原則，各國(guó)不得將環(huán)境壁壘作為一種變相限制進(jìn)口的手段，且必須要確保環(huán)境壁壘與標(biāo)準(zhǔn)中的內(nèi)容相一致，當(dāng)采取其他環(huán)境壁障措施時(shí)，需要以各種方式通知其他成員國(guó)，并設(shè)置寬限期。四項(xiàng)規(guī)定分別是合理性規(guī)則、協(xié)調(diào)規(guī)則、貿(mào)易影響小規(guī)則及特殊與差異待遇規(guī)則。WTO在農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境壁壘中起到的協(xié)調(diào)作用主要是通過(guò)“環(huán)境例外權(quán)”這一形式進(jìn)行體現(xiàn)的，但由于WTO規(guī)定了各國(guó)可以在保護(hù)環(huán)境的前提下對(duì)農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議中的義務(wù)進(jìn)行一定程度的違背，這也使各成員國(guó)存在濫用環(huán)境措施的可能，進(jìn)而使環(huán)境壁壘措施難以從根本上得以解決。

（三）環(huán)境壁壘問(wèn)題給農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易帶來(lái)的影響

環(huán)境壁壘問(wèn)題給農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易帶來(lái)的影響主要分積極方面的影響與消極方面的影響。在積極方面的影響中，其一是能夠有效保護(hù)人類(lèi)健康，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目的；其二是能夠避免污染農(nóng)產(chǎn)品或有害農(nóng)產(chǎn)品之間存在貿(mào)易可能；其三，能夠?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易提供新的發(fā)展契機(jī)；在消極方面的影響中，其一，使農(nóng)產(chǎn)品在貿(mào)易中的對(duì)比優(yōu)勢(shì)不能得到充分發(fā)揮，縮小了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的市場(chǎng)范圍；其二，環(huán)境壁壘容易成為貿(mào)易保護(hù)主義者對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行變相限制的工具；其三，環(huán)境壁壘使農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的爭(zhēng)端不斷增多，并對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生很長(zhǎng)時(shí)間的效應(yīng)影響；其四，環(huán)境壁壘削弱了發(fā)展中國(guó)家在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)力。

三、基于環(huán)境壁壘的中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展對(duì)策

（一）將我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的環(huán)境壁壘問(wèn)題提升到戰(zhàn)略高度

針對(duì)環(huán)境壁壘問(wèn)題給我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展中帶來(lái)的不利影響，要想從根本上解決環(huán)境壁壘問(wèn)題，我國(guó)就必須將環(huán)境壁壘問(wèn)題提升到國(guó)家戰(zhàn)略高度，對(duì)環(huán)境壁壘的影響予以高度重視，我國(guó)應(yīng)對(duì)環(huán)境壁壘措施進(jìn)行正確使用來(lái)維護(hù)國(guó)家合法權(quán)益，在確保民眾安全與保護(hù)環(huán)境的前提下，將環(huán)境壁壘措施作為解決我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的重要手段，優(yōu)化與調(diào)整我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使我國(guó)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)得到合理保護(hù)。同時(shí)，我國(guó)還要樹(shù)立貿(mào)易與本國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展理念，對(duì)本國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展通過(guò)立法來(lái)進(jìn)行完善，在可持續(xù)發(fā)展理念的支撐下，協(xié)調(diào)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和環(huán)境的發(fā)展。對(duì)本國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、生態(tài)效益、社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系進(jìn)行全面考慮，并提升戰(zhàn)略高度，采取相應(yīng)措施來(lái)提高我國(guó)環(huán)境質(zhì)量，鼓勵(lì)企業(yè)參加環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證與ISO14000認(rèn)證，以此增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

（二）構(gòu)建我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的環(huán)境壁壘體系

應(yīng)根據(jù)WTO在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的相關(guān)規(guī)定對(duì)符合我國(guó)國(guó)情的環(huán)境壁壘體系進(jìn)行構(gòu)建，對(duì)發(fā)展中國(guó)家在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的特殊或差別待遇等相關(guān)協(xié)議進(jìn)行充分利用，同時(shí)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情來(lái)對(duì)本國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，提高農(nóng)產(chǎn)品檔次，將我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。此外，在環(huán)境壁壘體系構(gòu)建中，還要充分發(fā)揮職能部門(mén)作用，通過(guò)統(tǒng)一協(xié)調(diào)與統(tǒng)一對(duì)外的戰(zhàn)略方針來(lái)發(fā)揮社會(huì)整體優(yōu)勢(shì)。在體系構(gòu)建中還要對(duì)國(guó)家在環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫制度及環(huán)境公約等進(jìn)行充分考慮，提高體系中各種措施間的協(xié)調(diào)性，以此發(fā)揮我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的整體優(yōu)勢(shì)，并根據(jù)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品特點(diǎn)及生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要對(duì)環(huán)境壁壘措施進(jìn)行制定，確保構(gòu)建的措施體系能夠形成相輔相成的機(jī)制。

（三）建立我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)戰(zhàn)略

我國(guó)應(yīng)鼓勵(lì)與支持企業(yè)對(duì)綠色產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與出口，加大生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展力度，將綠色有機(jī)食品作為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的重要發(fā)展方向，對(duì)我國(guó)的食品結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，使農(nóng)產(chǎn)品檔次得以提高，轉(zhuǎn)變我國(guó)食品形象。在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中，應(yīng)明確生態(tài)農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)有機(jī)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的區(qū)別，遵循生態(tài)原理進(jìn)行發(fā)展，并利用生態(tài)過(guò)程及生態(tài)聯(lián)系來(lái)實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)，以此推動(dòng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益與社會(huì)效益的高度統(tǒng)一。此外，我國(guó)還應(yīng)大力支持農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中綠色包裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從根本上轉(zhuǎn)變民眾以往的重質(zhì)量輕包裝觀念，努力建立健全完善的綠色包裝體系，將農(nóng)產(chǎn)品綠色包裝當(dāng)作農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的重點(diǎn)內(nèi)容，同時(shí)對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的綠色包裝條件進(jìn)行制定，增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品綠色包裝意識(shí)，以此促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展，改變其他國(guó)家對(duì)我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易形象。

（四）實(shí)施我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的綠色貿(mào)易戰(zhàn)略

對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的綠色貿(mào)易戰(zhàn)略實(shí)施，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的重要舉措。因此，我國(guó)必須要將農(nóng)業(yè)部、外經(jīng)貿(mào)管理部門(mén)及環(huán)保部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合，以此加快農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易計(jì)劃實(shí)施，并將農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易計(jì)劃作為確保農(nóng)業(yè)與貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。先要建立環(huán)保政策和貿(mào)易之間的內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，將商檢局、商務(wù)部、海關(guān)、農(nóng)業(yè)部等多個(gè)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合起來(lái)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)審機(jī)構(gòu)與環(huán)境壁壘專(zhuān)家委員會(huì)。其次要建立我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口基地，對(duì)生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品的予以扶植，鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)農(nóng)產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并形成自主品牌進(jìn)行推廣；再次，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的綠色標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行建立；此外，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，對(duì)土地密集型農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口予以適當(dāng)增加；后，秉承創(chuàng)新精神，不斷研發(fā)新型的農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中，環(huán)境壁壘問(wèn)題對(duì)我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)生了大影響，在這種形勢(shì)下，要想消除環(huán)境壁壘問(wèn)題給我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易帶來(lái)的不利影響，就必須將環(huán)境壁壘提升到戰(zhàn)略高度進(jìn)行考慮，一方面結(jié)合我國(guó)國(guó)情對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的環(huán)境壁壘體系進(jìn)行構(gòu)建，另一方面建立我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)戰(zhàn)略，實(shí)施我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易戰(zhàn)略，以此實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益與社會(huì)效益的高度統(tǒng)一，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展。