機(jī)遇相遇SCHUNK接盤氣缸JGZ 160-1308960
如果你問周圍朋友詞語，如果十個(gè)人，九個(gè)人說不知道，那么，這是一個(gè)機(jī)遇，如果十個(gè)人，九個(gè)人都知道了，就是一個(gè)行業(yè)。
南京惠言達(dá)電氣有限公司成立于2019年，座落在南京六合市商圈。9年備件銷售積累，公司主要經(jīng)營歐、美等國的閥門、過濾設(shè)備、編碼器、傳感器、儀器儀表、及各種自動化產(chǎn)品，公司全力貫徹“以質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品和完善到位的技術(shù)服務(wù)客戶”的經(jīng)營宗旨，服務(wù)于國內(nèi)的流體控制和自動化控制領(lǐng)域。節(jié)省了中間環(huán)節(jié)的流轉(zhuǎn)費(fèi)用，能夠把更優(yōu)惠的價(jià)格提供給用戶。通過發(fā)展我司已經(jīng)自動化設(shè)備和備件供應(yīng)商，主營產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于冶金、造紙、礦山、石化、能源、集裝箱碼頭、汽車、水利、市政工程及環(huán)保以及各類軍事、航空航天、科研等領(lǐng)域。
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圍繞國防生物科技發(fā)展戰(zhàn)略，開展國內(nèi)外現(xiàn)狀與啟示研究。通過分析國防生物科技革命實(shí)現(xiàn)的理論基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)，研究國防生物科技革命的重大現(xiàn)實(shí)意義，在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)分析西方軍事強(qiáng)國，特別美、英、日等國家國防戰(zhàn)略與國防生物科技發(fā)展戰(zhàn)略制定現(xiàn)狀，并結(jié)合國情和軍情，提出對我國防生物科技發(fā)展戰(zhàn)略的啟示性建議。
關(guān)鍵詞:國防生物;科技;發(fā)展戰(zhàn)略;現(xiàn)狀;啟示
1國防生物科技的戰(zhàn)略定位
1.1國防生物科技是維護(hù)安全的戰(zhàn)略支柱
當(dāng)前，安全形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，新材料、新技術(shù)引發(fā)的安全問題對安全秩序和經(jīng)濟(jì)社會活動造成嚴(yán)重影響。隨著基因工程、合成生物學(xué)等前沿生物技術(shù)的迅猛發(fā)展，以生物武器和基因武器為代表的新型生物攻擊已成為現(xiàn)實(shí)威脅［6］。美國等西方強(qiáng)國將發(fā)展生物科技作為安全的重要戰(zhàn)略支撐，持續(xù)加大科技和產(chǎn)業(yè)投入。當(dāng)前，我國已將生物技術(shù)帶來的生物安全提升到了安全的高度，生物技術(shù)研發(fā)體系具備了一定的基礎(chǔ)和規(guī)模，但總的來說生物技術(shù)發(fā)展理念相對比較滯后，生物技術(shù)研發(fā)水平也很粗糙，生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金薄弱，生物技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)團(tuán)隊(duì)更是，與保障安全利益拓展的要求存在巨大差距。必須針對傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)生物威脅，以國防需求為出發(fā)點(diǎn)，大力發(fā)展自主可控的國防生物技術(shù)體系。因此，從維護(hù)安全穩(wěn)定的角度出發(fā)，通過技術(shù)革新，積極布局生物技術(shù)在國防科技創(chuàng)新領(lǐng)域的應(yīng)用，大力發(fā)展新型軍用生物技術(shù)，搶占技術(shù)制高點(diǎn)，對于提升安全能力具有重大意義，也是維護(hù)安全的戰(zhàn)略選擇。
1.2國防生物科技是推動國防進(jìn)步的技術(shù)引擎
國防生物科技的本質(zhì)是將前沿生物技術(shù)應(yīng)用于國防建設(shè)領(lǐng)域，用于提升戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，因此，必須是具有明確或潛在國防應(yīng)用前景及價(jià)值的生物技術(shù)和生物交叉技術(shù)才能稱之為國防生物技術(shù)。前蘇聯(lián)進(jìn)攻性生物武器計(jì)劃研究所主任、國家生物國防中心教授Alibek博士于1999年6月提出“生物國防”概念，此“生物國防”概念的本質(zhì)上也是指將前沿生物技術(shù)應(yīng)用國防科技領(lǐng)域，因此也可以表述為“國防生物”。幾乎與此同時(shí)，約翰霍普金斯大學(xué)生物國防民間戰(zhàn)略研究所出版了生物國防季刊，該刊物目前是美國關(guān)于生物國防的有影響的出版物。在我國，郭繼衛(wèi)2009年主編的《戰(zhàn)爭生物觀與制生權(quán)預(yù)見》，在國內(nèi)*闡述了生物技術(shù)對軍事革命的影響，并提出制生權(quán)的概念，之后對制生權(quán)的5個(gè)特點(diǎn)進(jìn)行了分析［7］。2014年，曾華鋒等主編的《制腦權(quán):全媒體時(shí)代的戰(zhàn)爭法則與安全戰(zhàn)略》出版，該書聚焦了認(rèn)知空間的戰(zhàn)爭與戰(zhàn)略問題［8］。2015年，賀福初等提出了生物化軍事革命的概念，并系統(tǒng)的開展了生物技術(shù)在國防科技領(lǐng)域應(yīng)用的系列研究論證工作［9－11］，張仕波主編的《戰(zhàn)爭新高地》也對生物科技革命新一輪軍事變革的觀點(diǎn)進(jìn)行了論證［12］，此，“國防生物科技”相關(guān)概念與理論逐漸走向成熟。生物科技的發(fā)展及其與信息、納米、認(rèn)知等技術(shù)的融合，應(yīng)用在國防領(lǐng)域，對于提高武器裝備性能與增強(qiáng)士兵作戰(zhàn)能力才有著重要作用，預(yù)示著生物科技將成為未來國防技術(shù)發(fā)展中一個(gè)強(qiáng)力的“助推器”［13］。
1.3國防生物科技是新軍事革命的焦點(diǎn)技術(shù)
綜觀世界科技發(fā)展態(tài)勢，以生物科技為代表的科技引擎將對新一輪軍事革命產(chǎn)生重大影響。當(dāng)前，科技界、產(chǎn)業(yè)界和軍工界具有普遍共識，即代表新技術(shù)形態(tài)的武器裝備的攻守平衡、科學(xué)高效的保障體制的建立、成熟化的軍事體制編成標(biāo)志著一輪軍事革命的完成。學(xué)者們普遍認(rèn)為，信息化軍事革命將在21世紀(jì)中葉基本完成。信息化軍事革命在不斷發(fā)展完善中出現(xiàn)新瓶頸和新需求，感知戰(zhàn)爭態(tài)勢、掌控信息優(yōu)勢和控制戰(zhàn)爭要素，要求完善信息化戰(zhàn)爭的認(rèn)知系統(tǒng)。戰(zhàn)爭空間由物質(zhì)空間、信息空間向認(rèn)知空間、精神空間的拓展必然要求生命科學(xué)的革命性突破［14－15］。對作戰(zhàn)效能的更高期望值，要求軍事系統(tǒng)達(dá)到更加智能化的狀態(tài)，因此，生物電子、仿生技術(shù)、認(rèn)知神經(jīng)科學(xué)的突破將使作戰(zhàn)效能出現(xiàn)革命性躍升。信息化軍事革命的新需求也是這一輪軍事革命的瓶頸問題，信息化軍事革命已經(jīng)使武器達(dá)到了物理的極限，突破難度高。而信息化戰(zhàn)爭的復(fù)雜性已經(jīng)達(dá)到軍人的生理極限，作業(yè)能力的突破必須借助新的技術(shù)。信息化戰(zhàn)爭條件下作戰(zhàn)人員的腦信息負(fù)荷超載和意識干預(yù)等作戰(zhàn)樣式的出現(xiàn)，使認(rèn)知和心理成為戰(zhàn)場的重要組成部分。因此，國防生物科技的發(fā)展將和觸發(fā)新一輪軍事革命的焦點(diǎn)領(lǐng)域。
1.4國防生物科技是重塑戰(zhàn)爭格局的關(guān)鍵推手
可以預(yù)見，生物科技將成為打造顛覆性、非對稱和革命性軍事優(yōu)勢的核心科技，對于改變世界軍事格局具有重大意義。歸根結(jié)底是因?yàn)槭澜畿娛赂锩鸩竭M(jìn)入到關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)，而這種轉(zhuǎn)折必須由新的、更高的、更具顛覆性的技術(shù)來推動［16］。正是出于這樣的需求，以生物科技為代表的技術(shù)集群恰恰符合這樣的要求，必將影響軍事領(lǐng)域的各個(gè)方面。一是生物科技鍛造非對稱優(yōu)勢，拓展戰(zhàn)略領(lǐng)域。隨著軍事腦科學(xué)、神經(jīng)認(rèn)知科學(xué)、人類基因組計(jì)劃、蛋白質(zhì)組計(jì)劃、生物信息學(xué)等領(lǐng)域的突破，各種生物化武器裝備，如腦控武器、意識干擾武器等，將逐步形成獨(dú)立于陸、海、空、天、網(wǎng)、電傳統(tǒng)領(lǐng)域，形成對現(xiàn)有作戰(zhàn)平臺和作戰(zhàn)系統(tǒng)的非對稱優(yōu)勢。二是生物科技提供新技術(shù)引擎，突破武器裝備物理極限。依靠已有的理論、技術(shù)和材料，很難對現(xiàn)有武器裝備系統(tǒng)性能提升進(jìn)行質(zhì)的改造。而生物技術(shù)的出現(xiàn)，特別是生物電子、生物計(jì)算、仿生材料等生物交叉技術(shù)的出現(xiàn)，給武器裝備系統(tǒng)的提升提出了新的思路，主動拒止武器、腦控武器等已經(jīng)取得重大突破。三是生物科技打造超級戰(zhàn)士系統(tǒng)。突破生理心理極限，拓展物理生存空間，是未來戰(zhàn)爭對士兵大的考驗(yàn)。生物技術(shù)大的特點(diǎn)是基于生物體的存在規(guī)律而拓展，因此技術(shù)載體在生命體，現(xiàn)代戰(zhàn)爭對人的作業(yè)能力提出大的要求，特別是對士兵生理、心理和智力系統(tǒng)提出大的挑戰(zhàn)，而通過認(rèn)知功能增強(qiáng)技術(shù)則能實(shí)現(xiàn)生物體改造，從而打造*士兵系統(tǒng)。四是生物科技推動戰(zhàn)爭生物化，重塑戰(zhàn)場形態(tài)。動物隊(duì)走向戰(zhàn)場，機(jī)器人軍團(tuán)成為潛在作戰(zhàn)力量，生物能將成為新型軍事能量，意識干預(yù)武器、腦控武器將成為新的武器系統(tǒng)，特別是“制生權(quán)”“制腦權(quán)”等作戰(zhàn)理論的出現(xiàn)，將生物科技革命推向了國防應(yīng)用領(lǐng)域。
2西方主要國家國防生物科技戰(zhàn)略發(fā)展現(xiàn)狀
西方軍事強(qiáng)國，特別是美、英、日等國家，將國防和軍事需求深刻融入到生物科技發(fā)展戰(zhàn)略里面，因此，研究外軍國防生物科技發(fā)展戰(zhàn)略，對于指導(dǎo)我軍國防生物科技戰(zhàn)略制定具有重要的意義。
2.1強(qiáng)化作用，制定與國家戰(zhàn)略相輔相成的生物技術(shù)戰(zhàn)略
美國國家科技委員會《21世紀(jì)生物技術(shù)、新的方向》指出，生物技術(shù)研究已經(jīng)進(jìn)入第二次浪潮。醫(yī)藥和健康研究在繼續(xù)作為重點(diǎn)得到發(fā)展的同時(shí)，生物技術(shù)研究的方向?qū)⑾蜣r(nóng)業(yè)生物技術(shù)、環(huán)境生物技術(shù)、生物處理方法、海洋生物技術(shù)傾斜。美國生物技術(shù)研究的重點(diǎn)是進(jìn)一步加強(qiáng)旨在發(fā)現(xiàn)、闡明、改良和控制各種用于生物技術(shù)應(yīng)用的研究，從而確保美國在生物技術(shù)應(yīng)用上擁有堅(jiān)實(shí)的研究基礎(chǔ)，有力地推動產(chǎn)品商品化和維護(hù)美國在生物技術(shù)發(fā)展中的先地位。2012年1月，美國政府公布了一份題為《維持美國的:21世紀(jì)國防的優(yōu)先任務(wù)》的國防戰(zhàn)略指南，戰(zhàn)略指南中提到了將新興生物技術(shù)作為安全能力提升的關(guān)鍵技術(shù)［17］。2013年9月，美國政府在《游戲規(guī)則改變者:顛覆性技術(shù)與美國國家戰(zhàn)略》的報(bào)告中指出通過了3D打印、自主系統(tǒng)、定向能、信息網(wǎng)絡(luò)、人體效能增強(qiáng)等技術(shù)戰(zhàn)略。2017年12月，美國發(fā)布了安全戰(zhàn)略報(bào)告，報(bào)告中提到將著重保護(hù)美國的科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，以確保美國在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的先地位。俄羅斯聯(lián)邦政府2005年通過了《關(guān)于生物和化學(xué)安全領(lǐng)域各聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)的權(quán)力劃分》。根據(jù)該命令，俄羅斯聯(lián)邦衛(wèi)生部負(fù)責(zé)牽頭開展俄羅斯民眾的生物和化學(xué)安全保障工作，協(xié)調(diào)其他聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)，并組織完善國家預(yù)防接種的相關(guān)工作。參與的主要單位包括俄羅斯國防部，任務(wù)是與外國及組織在禁止生物武器公約和禁止化學(xué)武器公約框架下開展生物和化學(xué)安全領(lǐng)域合作。提升其安全的同時(shí)，借助新的生物技術(shù)提高國防綜合實(shí)力。2000年英國政府發(fā)表《生物技術(shù)制勝———2005年的預(yù)案和展望》戰(zhàn)略報(bào)告，主要通過促進(jìn)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)與科研機(jī)構(gòu)合作的鏈接計(jì)劃。2003年，英國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(BIA)，設(shè)立了獨(dú)立于政府的英國生物技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展工作組(BIGT)，旨在為英國的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)制定面向未來的發(fā)展戰(zhàn)略［18］。此外，各國政府在制定國家戰(zhàn)略的同時(shí)，優(yōu)先將國防戰(zhàn)略放在重點(diǎn)考慮的地位，并積極圍繞新興生物技術(shù)制定國防戰(zhàn)略。
2.2注重領(lǐng)域協(xié)同，構(gòu)建結(jié)構(gòu)化體系化的國防生物科技戰(zhàn)略
美軍非常重視國防科技戰(zhàn)略的體系化建設(shè)，其科技戰(zhàn)略包括多個(gè)層面，從空間上看，國防部、軍種、科研機(jī)構(gòu)均不定期制定科技戰(zhàn)略規(guī)劃，例如《國防部科技戰(zhàn)略與優(yōu)先領(lǐng)域》《國防研究計(jì)劃局戰(zhàn)略規(guī)劃》《軍科學(xué)技術(shù)總體規(guī)劃》《海軍科技戰(zhàn)略規(guī)劃》《空軍科技戰(zhàn)略》等，各戰(zhàn)略不但明確了本級生物技術(shù)戰(zhàn)略的發(fā)展路徑，而且還指明了與其他部門生物技術(shù)規(guī)劃的補(bǔ)充與協(xié)同。從時(shí)間上看，美軍的科技戰(zhàn)略可以分為近期、中期、遠(yuǎn)期等不同階段，不同階段的戰(zhàn)略中生物技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)歷了技術(shù)探索、原理實(shí)現(xiàn)、技術(shù)應(yīng)用、作戰(zhàn)部署、反饋提升等環(huán)節(jié)，有效提升了生物技術(shù)戰(zhàn)略推進(jìn)效率。此外，美軍高度重視信息技術(shù)對軍事變革的作用，未來繼續(xù)將信息化與制信息權(quán)作為美軍面臨的要任務(wù)，判斷生物科技在2050年前仍以基礎(chǔ)研究為主，局部領(lǐng)域有望轉(zhuǎn)化為關(guān)鍵技術(shù)，主要體現(xiàn)為信息化與生物化融合發(fā)展態(tài)勢［19］。美軍這一戰(zhàn)略判斷，為我軍在生物化領(lǐng)域超越美軍，下一輪軍事革命提供了契機(jī)。英國在生命科學(xué)、生物技術(shù)、醫(yī)藥與化工等領(lǐng)域?qū)嵙π酆?。同時(shí)，英國也是具活力的生物技術(shù)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。英方生物科技發(fā)展戰(zhàn)略采用的是附庸和嵌套模式，即政府的每一項(xiàng)生物科技發(fā)展戰(zhàn)略都會留個(gè)方一部分專題，方負(fù)責(zé)制定符合國家戰(zhàn)略的整體規(guī)劃［16］，二戰(zhàn)期間，日本科學(xué)政策一直服從和服務(wù)于軍部戰(zhàn)爭需要，是日主義者的重要工具。戰(zhàn)后初期的日本人較早認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)的振興與自立，必須依靠科學(xué)技術(shù)，日本要縮小由于戰(zhàn)爭與歐美隔絕所造成的科技水平與水平的巨大差距，就必須盡快制定和創(chuàng)立具有本國特色的科技戰(zhàn)略目標(biāo)以及科技決策模式。1956年5月，日本科學(xué)技術(shù)廳正式成立，其主要任務(wù)是對科學(xué)技術(shù)進(jìn)行綜合性的行政管理，對振興科學(xué)技術(shù)的政策進(jìn)行規(guī)劃。1959年2月，日本成立了中央機(jī)構(gòu)的科學(xué)技術(shù)會議，科學(xué)技術(shù)會議的出現(xiàn)，標(biāo)志著日本政府一次以強(qiáng)力手段控制了國家的科學(xué)技術(shù)行政。從此，日本的科學(xué)技術(shù)政策的制定和執(zhí)行走上了有、有計(jì)劃、有組織的發(fā)展軌道。進(jìn)入到20世紀(jì)80年代，日本確立“技術(shù)立國”的科技政策，在大力發(fā)生信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極探索生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的前景，并緊跟美英的國家科技發(fā)展路線，布局日本生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，日本防衛(wèi)廳也積極參與到政府生物技術(shù)戰(zhàn)略規(guī)劃，提出防衛(wèi)技術(shù)需求，并積極提出方生物技術(shù)規(guī)劃建議，謀求政府予以支持。
2.3前瞻新技術(shù)領(lǐng)域，布局國防生物科技戰(zhàn)略考量要素
在生物技術(shù)領(lǐng)域，美軍一直關(guān)注生命科學(xué)領(lǐng)域，2009年，美國國防研究計(jì)劃局戰(zhàn)略研究規(guī)劃中，提出了“生物革命”的理念，力主大力發(fā)展國防生物科技。美國國防研究計(jì)劃局2010年以來的歷次年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算中，生物技術(shù)相關(guān)項(xiàng)目都在6億美元以上，占經(jīng)費(fèi)的比例達(dá)到五分之一到四分之一。2013年4月，美國政府公布“腦科學(xué)研究計(jì)劃”，以探索人類大腦工作機(jī)制、繪制腦活動全圖。美方積極參與其中，國防研究計(jì)劃局計(jì)劃投入5000萬美元，著重開發(fā)一系列能捕捉、處理神經(jīng)元活動狀態(tài)的工具，包括研制大腦可以控制和感知的假肢、搭建視覺智能應(yīng)用平臺、實(shí)現(xiàn)無人化圖像處理、視覺空間準(zhǔn)確感知等。目前，美軍已經(jīng)在武器操作界面設(shè)計(jì)、腦－裝備結(jié)合的武器系統(tǒng)等眾多軍事領(lǐng)域應(yīng)用認(rèn)知神經(jīng)科學(xué)技術(shù)。2014年4月，美國國防研究計(jì)劃局宣布成立生物技術(shù)辦公室(BiologicalTechnologiesOffice，BTO)，目標(biāo)是整合生物學(xué)、工程學(xué)和計(jì)算機(jī)科學(xué)等學(xué)科，駕馭生物系統(tǒng)的巨大潛力并將其應(yīng)用到安全領(lǐng)域。新成立的生物技術(shù)辦公室是在美國國防研究計(jì)劃局現(xiàn)有的國防科學(xué)辦公室和微系統(tǒng)技術(shù)辦公室中的相關(guān)項(xiàng)目基礎(chǔ)上組建的。辦公室的主要職責(zé)是整合與安全相關(guān)的生物學(xué)、工程學(xué)和計(jì)算機(jī)科學(xué)等學(xué)科，推動基礎(chǔ)研究發(fā)現(xiàn)和技術(shù)應(yīng)用的突破、演示和轉(zhuǎn)化。目標(biāo)是通過應(yīng)用工程學(xué)及相關(guān)技術(shù)工具探索生物系統(tǒng)的巨大潛力，大力發(fā)展基于生命科學(xué)的下一代技術(shù)，探索生物系統(tǒng)與過程的高度復(fù)雜性與適應(yīng)性機(jī)制，并應(yīng)用于國防與軍事領(lǐng)域。生物技術(shù)辦公室的成立，標(biāo)志著美軍認(rèn)識到生物學(xué)已處于國防科技的核心學(xué)科地位，必須加大資助與管理。2014年年底，俄羅斯開始啟動“國家技術(shù)計(jì)劃”，旨在發(fā)展未來15～20年有望決定世界經(jīng)濟(jì)和俄羅斯經(jīng)濟(jì)的具有廣闊前景的新興高技術(shù)市場，其中生物技術(shù)占據(jù)很大比重。2015年俄羅斯公布“國家技術(shù)計(jì)劃”*四個(gè)領(lǐng)域的市場網(wǎng)絡(luò)發(fā)展路線圖，涉及是神經(jīng)、航空、汽車和海洋等多個(gè)領(lǐng)域。其中神經(jīng)技術(shù)領(lǐng)域主要發(fā)展神經(jīng)接口與技術(shù)，由國防部系統(tǒng)主導(dǎo)并制定規(guī)劃，并將可能的生物技術(shù)深入應(yīng)用到軍事醫(yī)學(xué)實(shí)踐中，從而進(jìn)一步轉(zhuǎn)化成滿足軍需求的產(chǎn)品與服務(wù)。英國政府合國防部系統(tǒng)單位通過制定戰(zhàn)略規(guī)劃努力將英國打造成為歐洲生物科技和產(chǎn)業(yè)中心，并將生物技術(shù)領(lǐng)域新的研究成果應(yīng)用到軍事領(lǐng)域。2008年，英國宣布斥資5億英鎊，在2013年年底前創(chuàng)建英國醫(yī)學(xué)研究與創(chuàng)新中心(UKCMＲI)，以進(jìn)一步增強(qiáng)英國在醫(yī)學(xué)研究方面的優(yōu)勢地位。
3我國國防生物科技發(fā)展的啟示
3.1搶先布局國防生物科技發(fā)展戰(zhàn)略
科技發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)鍵是要準(zhǔn)確預(yù)測未來世界、中國和科技的內(nèi)在關(guān)系，擘畫未來30年或者50年的發(fā)展路線圖和關(guān)鍵創(chuàng)新領(lǐng)域，進(jìn)而凝練出技術(shù)方向和目標(biāo)領(lǐng)域，明晰發(fā)展任務(wù)和路徑［20－21］。近年來，我國圍繞科技革命、軍事革命與生物科技的內(nèi)在關(guān)系開展大量深入研究，部署了一系列重大科研專項(xiàng)，形成系列重要理論成果。以生物科技主導(dǎo)的新科技革命正在加速醞釀，必然會引發(fā)戰(zhàn)爭與國防形態(tài)的深刻演變，信息化之后的下一輪生物化軍事革命。正是基于這樣的世界國軍事環(huán)境和科技戰(zhàn)略環(huán)境，實(shí)施國防生物科技強(qiáng)軍計(jì)劃，對于搶占新一輪軍事革命戰(zhàn)略制高點(diǎn)，加快推進(jìn)國防生物科技創(chuàng)新發(fā)展，為我軍建設(shè)成為世界流的現(xiàn)代化隊(duì)提供強(qiáng)大技術(shù)支持。因此，我們必須要調(diào)整國防科技戰(zhàn)略部署，積極推動生物技術(shù)在國防力量建設(shè)中的應(yīng)用，加大技術(shù)投入力度和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，使得國防生物科技戰(zhàn)略的布局和發(fā)展得到全社會生產(chǎn)要素的支持［22－23］。
3.2超前部署生物技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)
可以預(yù)測，21世紀(jì)中葉，以信息化為核心的新軍事革命將取得重大進(jìn)展并趨于成熟。與此同時(shí)，以生物科技為代表的新一輪科技革命將迎頭趕上甚超越信息化軍事革命的歷程，甚突破和改變信息化軍事革命制定的戰(zhàn)爭規(guī)則。可以說生物技術(shù)必將對社會、經(jīng)濟(jì)和軍事產(chǎn)生重大深遠(yuǎn)的影響，催生新軍事革命。國防生物科技將成為打造顛覆性、革命性、創(chuàng)新性的非對稱軍事優(yōu)勢的核心力量，成為產(chǎn)生改變游戲規(guī)則軍事新技術(shù)的核心領(lǐng)域，成為未來科技創(chuàng)新競爭的核心焦點(diǎn)。因此，要從國家層面上積極部署國防生物科技專項(xiàng)［24］。我國作為新興經(jīng)濟(jì)體，當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展到世界二大經(jīng)濟(jì)體，具有*的經(jīng)濟(jì)實(shí)力支撐科技戰(zhàn)略建設(shè)，必須從國防戰(zhàn)略和國家科技戰(zhàn)略的頂層進(jìn)行生物科技戰(zhàn)略規(guī)劃的制定，通過國家科技支撐計(jì)劃、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、國家自然科學(xué)基金等，以及通過隊(duì)科研計(jì)劃，全面部署并深入論證和推進(jìn)生物技術(shù)在國防科技領(lǐng)域的應(yīng)用，真正發(fā)揮生物技術(shù)在新一輪科技革命中的作用，實(shí)現(xiàn)我國防現(xiàn)代化建設(shè)和科技強(qiáng)軍建設(shè)。
3.3推動生物技術(shù)在國防領(lǐng)域應(yīng)用
除了積極布局生物技術(shù)在國防科技領(lǐng)域的研究，還要加速科技轉(zhuǎn)化力度，使得國防和隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)切實(shí)能感受到生物技術(shù)帶來的沖擊力度［25］?？v觀世界科技強(qiáng)軍部署，美歐等西方軍事強(qiáng)國都能敏銳的嗅覺到新技術(shù)對國防、經(jīng)濟(jì)、軍事產(chǎn)生的革命性影響，并抓住機(jī)遇積極部署武器裝備系統(tǒng)、作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)的變革。為搶占未來科技發(fā)展制高點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)生物科技強(qiáng)軍提供戰(zhàn)略指引，我們必須要緊貼國家科技戰(zhàn)略，積極轉(zhuǎn)化國家科技戰(zhàn)略的成果，將的生物理論、技術(shù)、材料與工藝滲透和運(yùn)用到國防建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域。同時(shí)還要加大生物技術(shù)交流力度［26］。生物技術(shù)并不具備攻擊性或者威脅性，改革開放四十年寶貴的經(jīng)驗(yàn)就是，一定要一顆開放的心態(tài)迎接世界，同樣的道理，國防生物科技發(fā)展戰(zhàn)略的制定和實(shí)施，必須要充分吸納世界各國生物科技發(fā)展的碩果，并進(jìn)行積極的技術(shù)交流，才能真正使核心技術(shù)為我所掌握，終目的是服務(wù)國防和隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。
作者：房彤宇 李鵬 劉術(shù) 刁天喜 柳卸林 單位：中國科學(xué)院大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 中國人民放軍軍事科學(xué)院軍事醫(yī)學(xué)研究院 中國人民放軍軍事科學(xué)院軍事醫(yī)學(xué)研究院衛(wèi)生勤務(wù)與血液研究所
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圍繞國防生物科技發(fā)展戰(zhàn)略，開展國內(nèi)外現(xiàn)狀與啟示研究。通過分析國防生物科技革命實(shí)現(xiàn)的理論基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)，研究國防生物科技革命的重大現(xiàn)實(shí)意義，在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)分析西方軍事強(qiáng)國，特別美、英、日等國家國防戰(zhàn)略與國防生物科技發(fā)展戰(zhàn)略制定現(xiàn)狀，并結(jié)合國情和軍情，提出對我國防生物科技發(fā)展戰(zhàn)略的啟示性建議。
關(guān)鍵詞:國防生物;科技;發(fā)展戰(zhàn)略;現(xiàn)狀;啟示
1國防生物科技的戰(zhàn)略定位
1.1國防生物科技是維護(hù)安全的戰(zhàn)略支柱
當(dāng)前，安全形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，新材料、新技術(shù)引發(fā)的安全問題對安全秩序和經(jīng)濟(jì)社會活動造成嚴(yán)重影響。隨著基因工程、合成生物學(xué)等前沿生物技術(shù)的迅猛發(fā)展，以生物武器和基因武器為代表的新型生物攻擊已成為現(xiàn)實(shí)威脅［6］。美國等西方強(qiáng)國將發(fā)展生物科技作為安全的重要戰(zhàn)略支撐，持續(xù)加大科技和產(chǎn)業(yè)投入。當(dāng)前，我國已將生物技術(shù)帶來的生物安全提升到了安全的高度，生物技術(shù)研發(fā)體系具備了一定的基礎(chǔ)和規(guī)模，但總的來說生物技術(shù)發(fā)展理念相對比較滯后，生物技術(shù)研發(fā)水平也很粗糙，生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金薄弱，生物技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)團(tuán)隊(duì)更是，與保障安全利益拓展的要求存在巨大差距。必須針對傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)生物威脅，以國防需求為出發(fā)點(diǎn)，大力發(fā)展自主可控的國防生物技術(shù)體系。因此，從維護(hù)安全穩(wěn)定的角度出發(fā)，通過技術(shù)革新，積極布局生物技術(shù)在國防科技創(chuàng)新領(lǐng)域的應(yīng)用，大力發(fā)展新型軍用生物技術(shù)，搶占技術(shù)制高點(diǎn)，對于提升安全能力具有重大意義，也是維護(hù)安全的戰(zhàn)略選擇。
1.2國防生物科技是推動國防進(jìn)步的技術(shù)引擎
國防生物科技的本質(zhì)是將前沿生物技術(shù)應(yīng)用于國防建設(shè)領(lǐng)域，用于提升戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，因此，必須是具有明確或潛在國防應(yīng)用前景及價(jià)值的生物技術(shù)和生物交叉技術(shù)才能稱之為國防生物技術(shù)。前蘇聯(lián)進(jìn)攻性生物武器計(jì)劃研究所主任、國家生物國防中心教授Alibek博士于1999年6月提出“生物國防”概念，此“生物國防”概念的本質(zhì)上也是指將前沿生物技術(shù)應(yīng)用國防科技領(lǐng)域，因此也可以表述為“國防生物”。幾乎與此同時(shí)，約翰霍普金斯大學(xué)生物國防民間戰(zhàn)略研究所出版了生物國防季刊，該刊物目前是美國關(guān)于生物國防的有影響的出版物。在我國，郭繼衛(wèi)2009年主編的《戰(zhàn)爭生物觀與制生權(quán)預(yù)見》，在國內(nèi)*闡述了生物技術(shù)對軍事革命的影響，并提出制生權(quán)的概念，之后對制生權(quán)的5個(gè)特點(diǎn)進(jìn)行了分析［7］。2014年，曾華鋒等主編的《制腦權(quán):全媒體時(shí)代的戰(zhàn)爭法則與安全戰(zhàn)略》出版，該書聚焦了認(rèn)知空間的戰(zhàn)爭與戰(zhàn)略問題［8］。2015年，賀福初等提出了生物化軍事革命的概念，并系統(tǒng)的開展了生物技術(shù)在國防科技領(lǐng)域應(yīng)用的系列研究論證工作［9－11］，張仕波主編的《戰(zhàn)爭新高地》也對生物科技革命新一輪軍事變革的觀點(diǎn)進(jìn)行了論證［12］，此，“國防生物科技”相關(guān)概念與理論逐漸走向成熟。生物科技的發(fā)展及其與信息、納米、認(rèn)知等技術(shù)的融合，應(yīng)用在國防領(lǐng)域，對于提高武器裝備性能與增強(qiáng)士兵作戰(zhàn)能力才有著重要作用，預(yù)示著生物科技將成為未來國防技術(shù)發(fā)展中一個(gè)強(qiáng)力的“助推器”［13］。
1.3國防生物科技是新軍事革命的焦點(diǎn)技術(shù)
綜觀世界科技發(fā)展態(tài)勢，以生物科技為代表的科技引擎將對新一輪軍事革命產(chǎn)生重大影響。當(dāng)前，科技界、產(chǎn)業(yè)界和軍工界具有普遍共識，即代表新技術(shù)形態(tài)的武器裝備的攻守平衡、科學(xué)高效的保障體制的建立、成熟化的軍事體制編成標(biāo)志著一輪軍事革命的完成。學(xué)者們普遍認(rèn)為，信息化軍事革命將在21世紀(jì)中葉基本完成。信息化軍事革命在不斷發(fā)展完善中出現(xiàn)新瓶頸和新需求，感知戰(zhàn)爭態(tài)勢、掌控信息優(yōu)勢和控制戰(zhàn)爭要素，要求完善信息化戰(zhàn)爭的認(rèn)知系統(tǒng)。戰(zhàn)爭空間由物質(zhì)空間、信息空間向認(rèn)知空間、精神空間的拓展必然要求生命科學(xué)的革命性突破［14－15］。對作戰(zhàn)效能的更高期望值，要求軍事系統(tǒng)達(dá)到更加智能化的狀態(tài)，因此，生物電子、仿生技術(shù)、認(rèn)知神經(jīng)科學(xué)的突破將使作戰(zhàn)效能出現(xiàn)革命性躍升。信息化軍事革命的新需求也是這一輪軍事革命的瓶頸問題，信息化軍事革命已經(jīng)使武器達(dá)到了物理的極限，突破難度高。而信息化戰(zhàn)爭的復(fù)雜性已經(jīng)達(dá)到軍人的生理極限，作業(yè)能力的突破必須借助新的技術(shù)。信息化戰(zhàn)爭條件下作戰(zhàn)人員的腦信息負(fù)荷超載和意識干預(yù)等作戰(zhàn)樣式的出現(xiàn)，使認(rèn)知和心理成為戰(zhàn)場的重要組成部分。因此，國防生物科技的發(fā)展將和觸發(fā)新一輪軍事革命的焦點(diǎn)領(lǐng)域。
1.4國防生物科技是重塑戰(zhàn)爭格局的關(guān)鍵推手
可以預(yù)見，生物科技將成為打造顛覆性、非對稱和革命性軍事優(yōu)勢的核心科技，對于改變世界軍事格局具有重大意義。歸根結(jié)底是因?yàn)槭澜畿娛赂锩鸩竭M(jìn)入到關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)，而這種轉(zhuǎn)折必須由新的、更高的、更具顛覆性的技術(shù)來推動［16］。正是出于這樣的需求，以生物科技為代表的技術(shù)集群恰恰符合這樣的要求，必將影響軍事領(lǐng)域的各個(gè)方面。一是生物科技鍛造非對稱優(yōu)勢，拓展戰(zhàn)略領(lǐng)域。隨著軍事腦科學(xué)、神經(jīng)認(rèn)知科學(xué)、人類基因組計(jì)劃、蛋白質(zhì)組計(jì)劃、生物信息學(xué)等領(lǐng)域的突破，各種生物化武器裝備，如腦控武器、意識干擾武器等，將逐步形成獨(dú)立于陸、海、空、天、網(wǎng)、電傳統(tǒng)領(lǐng)域，形成對現(xiàn)有作戰(zhàn)平臺和作戰(zhàn)系統(tǒng)的非對稱優(yōu)勢。二是生物科技提供新技術(shù)引擎，突破武器裝備物理極限。依靠已有的理論、技術(shù)和材料，很難對現(xiàn)有武器裝備系統(tǒng)性能提升進(jìn)行質(zhì)的改造。而生物技術(shù)的出現(xiàn)，特別是生物電子、生物計(jì)算、仿生材料等生物交叉技術(shù)的出現(xiàn)，給武器裝備系統(tǒng)的提升提出了新的思路，主動拒止武器、腦控武器等已經(jīng)取得重大突破。三是生物科技打造超級戰(zhàn)士系統(tǒng)。突破生理心理極限，拓展物理生存空間，是未來戰(zhàn)爭對士兵大的考驗(yàn)。生物技術(shù)大的特點(diǎn)是基于生物體的存在規(guī)律而拓展，因此技術(shù)載體在生命體，現(xiàn)代戰(zhàn)爭對人的作業(yè)能力提出大的要求，特別是對士兵生理、心理和智力系統(tǒng)提出大的挑戰(zhàn)，而通過認(rèn)知功能增強(qiáng)技術(shù)則能實(shí)現(xiàn)生物體改造，從而打造*士兵系統(tǒng)。四是生物科技推動戰(zhàn)爭生物化，重塑戰(zhàn)場形態(tài)。動物隊(duì)走向戰(zhàn)場，機(jī)器人軍團(tuán)成為潛在作戰(zhàn)力量，生物能將成為新型軍事能量，意識干預(yù)武器、腦控武器將成為新的武器系統(tǒng)，特別是“制生權(quán)”“制腦權(quán)”等作戰(zhàn)理論的出現(xiàn)，將生物科技革命推向了國防應(yīng)用領(lǐng)域。
2西方主要國家國防生物科技戰(zhàn)略發(fā)展現(xiàn)狀
西方軍事強(qiáng)國，特別是美、英、日等國家，將國防和軍事需求深刻融入到生物科技發(fā)展戰(zhàn)略里面，因此，研究外軍國防生物科技發(fā)展戰(zhàn)略，對于指導(dǎo)我軍國防生物科技戰(zhàn)略制定具有重要的意義。
2.1強(qiáng)化作用，制定與國家戰(zhàn)略相輔相成的生物技術(shù)戰(zhàn)略
美國國家科技委員會《21世紀(jì)生物技術(shù)、新的方向》指出，生物技術(shù)研究已經(jīng)進(jìn)入第二次浪潮。醫(yī)藥和健康研究在繼續(xù)作為重點(diǎn)得到發(fā)展的同時(shí)，生物技術(shù)研究的方向?qū)⑾蜣r(nóng)業(yè)生物技術(shù)、環(huán)境生物技術(shù)、生物處理方法、海洋生物技術(shù)傾斜。美國生物技術(shù)研究的重點(diǎn)是進(jìn)一步加強(qiáng)旨在發(fā)現(xiàn)、闡明、改良和控制各種用于生物技術(shù)應(yīng)用的研究，從而確保美國在生物技術(shù)應(yīng)用上擁有堅(jiān)實(shí)的研究基礎(chǔ)，有力地推動產(chǎn)品商品化和維護(hù)美國在生物技術(shù)發(fā)展中的先地位。2012年1月，美國政府公布了一份題為《維持美國的:21世紀(jì)國防的優(yōu)先任務(wù)》的國防戰(zhàn)略指南，戰(zhàn)略指南中提到了將新興生物技術(shù)作為安全能力提升的關(guān)鍵技術(shù)［17］。2013年9月，美國政府在《游戲規(guī)則改變者:顛覆性技術(shù)與美國國家戰(zhàn)略》的報(bào)告中指出通過了3D打印、自主系統(tǒng)、定向能、信息網(wǎng)絡(luò)、人體效能增強(qiáng)等技術(shù)戰(zhàn)略。2017年12月，美國發(fā)布了安全戰(zhàn)略報(bào)告，報(bào)告中提到將著重保護(hù)美國的科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，以確保美國在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的先地位。俄羅斯聯(lián)邦政府2005年通過了《關(guān)于生物和化學(xué)安全領(lǐng)域各聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)的權(quán)力劃分》。根據(jù)該命令，俄羅斯聯(lián)邦衛(wèi)生部負(fù)責(zé)牽頭開展俄羅斯民眾的生物和化學(xué)安全保障工作，協(xié)調(diào)其他聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)，并組織完善國家預(yù)防接種的相關(guān)工作。參與的主要單位包括俄羅斯國防部，任務(wù)是與外國及組織在禁止生物武器公約和禁止化學(xué)武器公約框架下開展生物和化學(xué)安全領(lǐng)域合作。提升其安全的同時(shí)，借助新的生物技術(shù)提高國防綜合實(shí)力。2000年英國政府發(fā)表《生物技術(shù)制勝———2005年的預(yù)案和展望》戰(zhàn)略報(bào)告，主要通過促進(jìn)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)與科研機(jī)構(gòu)合作的鏈接計(jì)劃。2003年，英國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(BIA)，設(shè)立了獨(dú)立于政府的英國生物技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展工作組(BIGT)，旨在為英國的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)制定面向未來的發(fā)展戰(zhàn)略［18］。此外，各國政府在制定國家戰(zhàn)略的同時(shí)，優(yōu)先將國防戰(zhàn)略放在重點(diǎn)考慮的地位，并積極圍繞新興生物技術(shù)制定國防戰(zhàn)略。
2.2注重領(lǐng)域協(xié)同，構(gòu)建結(jié)構(gòu)化體系化的國防生物科技戰(zhàn)略
美軍非常重視國防科技戰(zhàn)略的體系化建設(shè)，其科技戰(zhàn)略包括多個(gè)層面，從空間上看，國防部、軍種、科研機(jī)構(gòu)均不定期制定科技戰(zhàn)略規(guī)劃，例如《國防部科技戰(zhàn)略與優(yōu)先領(lǐng)域》《國防研究計(jì)劃局戰(zhàn)略規(guī)劃》《軍科學(xué)技術(shù)總體規(guī)劃》《海軍科技戰(zhàn)略規(guī)劃》《空軍科技戰(zhàn)略》等，各戰(zhàn)略不但明確了本級生物技術(shù)戰(zhàn)略的發(fā)展路徑，而且還指明了與其他部門生物技術(shù)規(guī)劃的補(bǔ)充與協(xié)同。從時(shí)間上看，美軍的科技戰(zhàn)略可以分為近期、中期、遠(yuǎn)期等不同階段，不同階段的戰(zhàn)略中生物技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)歷了技術(shù)探索、原理實(shí)現(xiàn)、技術(shù)應(yīng)用、作戰(zhàn)部署、反饋提升等環(huán)節(jié)，有效提升了生物技術(shù)戰(zhàn)略推進(jìn)效率。此外，美軍高度重視信息技術(shù)對軍事變革的作用，未來繼續(xù)將信息化與制信息權(quán)作為美軍面臨的要任務(wù)，判斷生物科技在2050年前仍以基礎(chǔ)研究為主，局部領(lǐng)域有望轉(zhuǎn)化為關(guān)鍵技術(shù)，主要體現(xiàn)為信息化與生物化融合發(fā)展態(tài)勢［19］。美軍這一戰(zhàn)略判斷，為我軍在生物化領(lǐng)域超越美軍，下一輪軍事革命提供了契機(jī)。英國在生命科學(xué)、生物技術(shù)、醫(yī)藥與化工等領(lǐng)域?qū)嵙π酆瘛Ｍ瑫r(shí)，英國也是具活力的生物技術(shù)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。英方生物科技發(fā)展戰(zhàn)略采用的是附庸和嵌套模式，即政府的每一項(xiàng)生物科技發(fā)展戰(zhàn)略都會留個(gè)方一部分專題，方負(fù)責(zé)制定符合國家戰(zhàn)略的整體規(guī)劃［16］，二戰(zhàn)期間，日本科學(xué)政策一直服從和服務(wù)于軍部戰(zhàn)爭需要，是日主義者的重要工具。戰(zhàn)后初期的日本人較早認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)的振興與自立，必須依靠科學(xué)技術(shù)，日本要縮小由于戰(zhàn)爭與歐美隔絕所造成的科技水平與水平的巨大差距，就必須盡快制定和創(chuàng)立具有本國特色的科技戰(zhàn)略目標(biāo)以及科技決策模式。1956年5月，日本科學(xué)技術(shù)廳正式成立，其主要任務(wù)是對科學(xué)技術(shù)進(jìn)行綜合性的行政管理，對振興科學(xué)技術(shù)的政策進(jìn)行規(guī)劃。1959年2月，日本成立了中央機(jī)構(gòu)的科學(xué)技術(shù)會議，科學(xué)技術(shù)會議的出現(xiàn)，標(biāo)志著日本政府一次以強(qiáng)力手段控制了國家的科學(xué)技術(shù)行政。從此，日本的科學(xué)技術(shù)政策的制定和執(zhí)行走上了有、有計(jì)劃、有組織的發(fā)展軌道。進(jìn)入到20世紀(jì)80年代，日本確立“技術(shù)立國”的科技政策，在大力發(fā)生信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極探索生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的前景，并緊跟美英的國家科技發(fā)展路線，布局日本生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，日本防衛(wèi)廳也積極參與到政府生物技術(shù)戰(zhàn)略規(guī)劃，提出防衛(wèi)技術(shù)需求，并積極提出方生物技術(shù)規(guī)劃建議，謀求政府予以支持。
2.3前瞻新技術(shù)領(lǐng)域，布局國防生物科技戰(zhàn)略考量要素
在生物技術(shù)領(lǐng)域，美軍一直關(guān)注生命科學(xué)領(lǐng)域，2009年，美國國防研究計(jì)劃局戰(zhàn)略研究規(guī)劃中，提出了“生物革命”的理念，力主大力發(fā)展國防生物科技。美國國防研究計(jì)劃局2010年以來的歷次年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算中，生物技術(shù)相關(guān)項(xiàng)目都在6億美元以上，占經(jīng)費(fèi)的比例達(dá)到五分之一到四分之一。2013年4月，美國政府公布“腦科學(xué)研究計(jì)劃”，以探索人類大腦工作機(jī)制、繪制腦活動全圖。美方積極參與其中，國防研究計(jì)劃局計(jì)劃投入5000萬美元，著重開發(fā)一系列能捕捉、處理神經(jīng)元活動狀態(tài)的工具，包括研制大腦可以控制和感知的假肢、搭建視覺智能應(yīng)用平臺、實(shí)現(xiàn)無人化圖像處理、視覺空間準(zhǔn)確感知等。目前，美軍已經(jīng)在武器操作界面設(shè)計(jì)、腦－裝備結(jié)合的武器系統(tǒng)等眾多軍事領(lǐng)域應(yīng)用認(rèn)知神經(jīng)科學(xué)技術(shù)。2014年4月，美國國防研究計(jì)劃局宣布成立生物技術(shù)辦公室(BiologicalTechnologiesOffice，BTO)，目標(biāo)是整合生物學(xué)、工程學(xué)和計(jì)算機(jī)科學(xué)等學(xué)科，駕馭生物系統(tǒng)的巨大潛力并將其應(yīng)用到安全領(lǐng)域。新成立的生物技術(shù)辦公室是在美國國防研究計(jì)劃局現(xiàn)有的國防科學(xué)辦公室和微系統(tǒng)技術(shù)辦公室中的相關(guān)項(xiàng)目基礎(chǔ)上組建的。辦公室的主要職責(zé)是整合與安全相關(guān)的生物學(xué)、工程學(xué)和計(jì)算機(jī)科學(xué)等學(xué)科，推動基礎(chǔ)研究發(fā)現(xiàn)和技術(shù)應(yīng)用的突破、演示和轉(zhuǎn)化。目標(biāo)是通過應(yīng)用工程學(xué)及相關(guān)技術(shù)工具探索生物系統(tǒng)的巨大潛力，大力發(fā)展基于生命科學(xué)的下一代技術(shù)，探索生物系統(tǒng)與過程的高度復(fù)雜性與適應(yīng)性機(jī)制，并應(yīng)用于國防與軍事領(lǐng)域。生物技術(shù)辦公室的成立，標(biāo)志著美軍認(rèn)識到生物學(xué)已處于國防科技的核心學(xué)科地位，必須加大資助與管理。2014年年底，俄羅斯開始啟動“國家技術(shù)計(jì)劃”，旨在發(fā)展未來15～20年有望決定世界經(jīng)濟(jì)和俄羅斯經(jīng)濟(jì)的具有廣闊前景的新興高技術(shù)市場，其中生物技術(shù)占據(jù)很大比重。2015年俄羅斯公布“國家技術(shù)計(jì)劃”*四個(gè)領(lǐng)域的市場網(wǎng)絡(luò)發(fā)展路線圖，涉及是神經(jīng)、航空、汽車和海洋等多個(gè)領(lǐng)域。其中神經(jīng)技術(shù)領(lǐng)域主要發(fā)展神經(jīng)接口與技術(shù)，由國防部系統(tǒng)主導(dǎo)并制定規(guī)劃，并將可能的生物技術(shù)深入應(yīng)用到軍事醫(yī)學(xué)實(shí)踐中，從而進(jìn)一步轉(zhuǎn)化成滿足軍需求的產(chǎn)品與服務(wù)。英國政府合國防部系統(tǒng)單位通過制定戰(zhàn)略規(guī)劃努力將英國打造成為歐洲生物科技和產(chǎn)業(yè)中心，并將生物技術(shù)領(lǐng)域新的研究成果應(yīng)用到軍事領(lǐng)域。2008年，英國宣布斥資5億英鎊，在2013年年底前創(chuàng)建英國醫(yī)學(xué)研究與創(chuàng)新中心(UKCMＲI)，以進(jìn)一步增強(qiáng)英國在醫(yī)學(xué)研究方面的優(yōu)勢地位。
3我國國防生物科技發(fā)展的啟示
3.1搶先布局國防生物科技發(fā)展戰(zhàn)略
科技發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)鍵是要準(zhǔn)確預(yù)測未來世界、中國和科技的內(nèi)在關(guān)系，擘畫未來30年或者50年的發(fā)展路線圖和關(guān)鍵創(chuàng)新領(lǐng)域，進(jìn)而凝練出技術(shù)方向和目標(biāo)領(lǐng)域，明晰發(fā)展任務(wù)和路徑［20－21］。近年來，我國圍繞科技革命、軍事革命與生物科技的內(nèi)在關(guān)系開展大量深入研究，部署了一系列重大科研專項(xiàng)，形成系列重要理論成果。以生物科技主導(dǎo)的新科技革命正在加速醞釀，必然會引發(fā)戰(zhàn)爭與國防形態(tài)的深刻演變，信息化之后的下一輪生物化軍事革命。正是基于這樣的世界國軍事環(huán)境和科技戰(zhàn)略環(huán)境，實(shí)施國防生物科技強(qiáng)軍計(jì)劃，對于搶占新一輪軍事革命戰(zhàn)略制高點(diǎn)，加快推進(jìn)國防生物科技創(chuàng)新發(fā)展，為我軍建設(shè)成為世界流的現(xiàn)代化隊(duì)提供強(qiáng)大技術(shù)支持。因此，我們必須要調(diào)整國防科技戰(zhàn)略部署，積極推動生物技術(shù)在國防力量建設(shè)中的應(yīng)用，加大技術(shù)投入力度和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，使得國防生物科技戰(zhàn)略的布局和發(fā)展得到全社會生產(chǎn)要素的支持［22－23］。
3.2超前部署生物技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)
可以預(yù)測，21世紀(jì)中葉，以信息化為核心的新軍事革命將取得重大進(jìn)展并趨于成熟。與此同時(shí)，以生物科技為代表的新一輪科技革命將迎頭趕上甚超越信息化軍事革命的歷程，甚突破和改變信息化軍事革命制定的戰(zhàn)爭規(guī)則。可以說生物技術(shù)必將對社會、經(jīng)濟(jì)和軍事產(chǎn)生重大深遠(yuǎn)的影響，催生新軍事革命。國防生物科技將成為打造顛覆性、革命性、創(chuàng)新性的非對稱軍事優(yōu)勢的核心力量，成為產(chǎn)生改變游戲規(guī)則軍事新技術(shù)的核心領(lǐng)域，成為未來科技創(chuàng)新競爭的核心焦點(diǎn)。因此，要從國家層面上積極部署國防生物科技專項(xiàng)［24］。我國作為新興經(jīng)濟(jì)體，當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展到世界二大經(jīng)濟(jì)體，具有*的經(jīng)濟(jì)實(shí)力支撐科技戰(zhàn)略建設(shè)，必須從國防戰(zhàn)略和國家科技戰(zhàn)略的頂層進(jìn)行生物科技戰(zhàn)略規(guī)劃的制定，通過國家科技支撐計(jì)劃、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、國家自然科學(xué)基金等，以及通過隊(duì)科研計(jì)劃，全面部署并深入論證和推進(jìn)生物技術(shù)在國防科技領(lǐng)域的應(yīng)用，真正發(fā)揮生物技術(shù)在新一輪科技革命中的作用，實(shí)現(xiàn)我國防現(xiàn)代化建設(shè)和科技強(qiáng)軍建設(shè)。
3.3推動生物技術(shù)在國防領(lǐng)域應(yīng)用
除了積極布局生物技術(shù)在國防科技領(lǐng)域的研究，還要加速科技轉(zhuǎn)化力度，使得國防和隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)切實(shí)能感受到生物技術(shù)帶來的沖擊力度［25］。縱觀世界科技強(qiáng)軍部署，美歐等西方軍事強(qiáng)國都能敏銳的嗅覺到新技術(shù)對國防、經(jīng)濟(jì)、軍事產(chǎn)生的革命性影響，并抓住機(jī)遇積極部署武器裝備系統(tǒng)、作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)的變革。為搶占未來科技發(fā)展制高點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)生物科技強(qiáng)軍提供戰(zhàn)略指引，我們必須要緊貼國家科技戰(zhàn)略，積極轉(zhuǎn)化國家科技戰(zhàn)略的成果，將的生物理論、技術(shù)、材料與工藝滲透和運(yùn)用到國防建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域。同時(shí)還要加大生物技術(shù)交流力度［26］。生物技術(shù)并不具備攻擊性或者威脅性，改革開放四十年寶貴的經(jīng)驗(yàn)就是，一定要一顆開放的心態(tài)迎接世界，同樣的道理，國防生物科技發(fā)展戰(zhàn)略的制定和實(shí)施，必須要充分吸納世界各國生物科技發(fā)展的碩果，并進(jìn)行積極的技術(shù)交流，才能真正使核心技術(shù)為我所掌握，終目的是服務(wù)國防和隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。
作者：房彤宇 李鵬 劉術(shù) 刁天喜 柳卸林 單位：中國科學(xué)院大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 中國人民放軍軍事科學(xué)院軍事醫(yī)學(xué)研究院 中國人民放軍軍事科學(xué)院軍事醫(yī)學(xué)研究院衛(wèi)生勤務(wù)與血液研究所
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機(jī)遇相遇SCHUNK接盤氣缸JGZ 160-1308960
機(jī)遇相遇SCHUNK接盤氣缸JGZ 160-1308960
圍繞國防生物科技發(fā)展戰(zhàn)略，開展國內(nèi)外現(xiàn)狀與啟示研究。通過分析國防生物科技革命實(shí)現(xiàn)的理論基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)，研究國防生物科技革命的重大現(xiàn)實(shí)意義，在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)分析西方軍事強(qiáng)國，特別美、英、日等國家國防戰(zhàn)略與國防生物科技發(fā)展戰(zhàn)略制定現(xiàn)狀，并結(jié)合國情和軍情，提出對我國防生物科技發(fā)展戰(zhàn)略的啟示性建議。
關(guān)鍵詞:國防生物;科技;發(fā)展戰(zhàn)略;現(xiàn)狀;啟示
1國防生物科技的戰(zhàn)略定位
1.1國防生物科技是維護(hù)安全的戰(zhàn)略支柱
當(dāng)前，安全形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，新材料、新技術(shù)引發(fā)的安全問題對安全秩序和經(jīng)濟(jì)社會活動造成嚴(yán)重影響。隨著基因工程、合成生物學(xué)等前沿生物技術(shù)的迅猛發(fā)展，以生物武器和基因武器為代表的新型生物攻擊已成為現(xiàn)實(shí)威脅［6］。美國等西方強(qiáng)國將發(fā)展生物科技作為安全的重要戰(zhàn)略支撐，持續(xù)加大科技和產(chǎn)業(yè)投入。當(dāng)前，我國已將生物技術(shù)帶來的生物安全提升到了安全的高度，生物技術(shù)研發(fā)體系具備了一定的基礎(chǔ)和規(guī)模，但總的來說生物技術(shù)發(fā)展理念相對比較滯后，生物技術(shù)研發(fā)水平也很粗糙，生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金薄弱，生物技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)團(tuán)隊(duì)更是，與保障安全利益拓展的要求存在巨大差距。必須針對傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)生物威脅，以國防需求為出發(fā)點(diǎn)，大力發(fā)展自主可控的國防生物技術(shù)體系。因此，從維護(hù)安全穩(wěn)定的角度出發(fā)，通過技術(shù)革新，積極布局生物技術(shù)在國防科技創(chuàng)新領(lǐng)域的應(yīng)用，大力發(fā)展新型軍用生物技術(shù)，搶占技術(shù)制高點(diǎn)，對于提升安全能力具有重大意義，也是維護(hù)安全的戰(zhàn)略選擇。
1.2國防生物科技是推動國防進(jìn)步的技術(shù)引擎
國防生物科技的本質(zhì)是將前沿生物技術(shù)應(yīng)用于國防建設(shè)領(lǐng)域，用于提升戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，因此，必須是具有明確或潛在國防應(yīng)用前景及價(jià)值的生物技術(shù)和生物交叉技術(shù)才能稱之為國防生物技術(shù)。前蘇聯(lián)進(jìn)攻性生物武器計(jì)劃研究所主任、國家生物國防中心教授Alibek博士于1999年6月提出“生物國防”概念，此“生物國防”概念的本質(zhì)上也是指將前沿生物技術(shù)應(yīng)用國防科技領(lǐng)域，因此也可以表述為“國防生物”。幾乎與此同時(shí)，約翰霍普金斯大學(xué)生物國防民間戰(zhàn)略研究所出版了生物國防季刊，該刊物目前是美國關(guān)于生物國防的有影響的出版物。在我國，郭繼衛(wèi)2009年主編的《戰(zhàn)爭生物觀與制生權(quán)預(yù)見》，在國內(nèi)*闡述了生物技術(shù)對軍事革命的影響，并提出制生權(quán)的概念，之后對制生權(quán)的5個(gè)特點(diǎn)進(jìn)行了分析［7］。2014年，曾華鋒等主編的《制腦權(quán):全媒體時(shí)代的戰(zhàn)爭法則與安全戰(zhàn)略》出版，該書聚焦了認(rèn)知空間的戰(zhàn)爭與戰(zhàn)略問題［8］。2015年，賀福初等提出了生物化軍事革命的概念，并系統(tǒng)的開展了生物技術(shù)在國防科技領(lǐng)域應(yīng)用的系列研究論證工作［9－11］，張仕波主編的《戰(zhàn)爭新高地》也對生物科技革命新一輪軍事變革的觀點(diǎn)進(jìn)行了論證［12］，此，“國防生物科技”相關(guān)概念與理論逐漸走向成熟。生物科技的發(fā)展及其與信息、納米、認(rèn)知等技術(shù)的融合，應(yīng)用在國防領(lǐng)域，對于提高武器裝備性能與增強(qiáng)士兵作戰(zhàn)能力才有著重要作用，預(yù)示著生物科技將成為未來國防技術(shù)發(fā)展中一個(gè)強(qiáng)力的“助推器”［13］。
1.3國防生物科技是新軍事革命的焦點(diǎn)技術(shù)
綜觀世界科技發(fā)展態(tài)勢，以生物科技為代表的科技引擎將對新一輪軍事革命產(chǎn)生重大影響。當(dāng)前，科技界、產(chǎn)業(yè)界和界具有普遍共識，即代表新技術(shù)形態(tài)的武器裝備的攻守平衡、科學(xué)高效的保障體制的建立、成熟化的軍事體制編成標(biāo)志著一輪軍事革命的完成。學(xué)者們普遍認(rèn)為，信息化軍事革命將在21世紀(jì)中葉基本完成。信息化軍事革命在不斷發(fā)展完善中出現(xiàn)新瓶頸和新需求，感知戰(zhàn)爭態(tài)勢、掌控信息優(yōu)勢和控制戰(zhàn)爭要素，要求完善信息化戰(zhàn)爭的認(rèn)知系統(tǒng)。戰(zhàn)爭空間由物質(zhì)空間、信息空間向認(rèn)知空間、精神空間的拓展必然要求生命科學(xué)的革命性突破［14－15］。對作戰(zhàn)效能的更高期望值，要求軍事系統(tǒng)達(dá)到更加智能化的狀態(tài)，因此，生物電子、仿生技術(shù)、認(rèn)知神經(jīng)科學(xué)的突破將使作戰(zhàn)效能出現(xiàn)革命性躍升。信息化軍事革命的新需求也是這一輪軍事革命的瓶頸問題，信息化軍事革命已經(jīng)使武器達(dá)到了物理的極限，突破難度高。而信息化戰(zhàn)爭的復(fù)雜性已經(jīng)達(dá)到軍人的生理極限，作業(yè)能力的突破必須借助新的技術(shù)。信息化戰(zhàn)爭條件下作戰(zhàn)人員的腦信息負(fù)荷超載和意識干預(yù)等作戰(zhàn)樣式的出現(xiàn)，使認(rèn)知和心理成為戰(zhàn)場的重要組成部分。因此，國防生物科技的發(fā)展將和觸發(fā)新一輪軍事革命的焦點(diǎn)領(lǐng)域。
1.4國防生物科技是重塑戰(zhàn)爭格局的關(guān)鍵推手
可以預(yù)見，生物科技將成為打造顛覆性、非對稱和革命性軍事優(yōu)勢的核心科技，對于改變世界軍事格局具有重大意義。歸根結(jié)底是因?yàn)槭澜畿娛赂锩鸩竭M(jìn)入到關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)，而這種轉(zhuǎn)折必須由新的、更高的、更具顛覆性的技術(shù)來推動［16］。正是出于這樣的需求，以生物科技為代表的技術(shù)集群恰恰符合這樣的要求，必將影響軍事領(lǐng)域的各個(gè)方面。一是生物科技鍛造非對稱優(yōu)勢，拓展戰(zhàn)略領(lǐng)域。隨著軍事腦科學(xué)、神經(jīng)認(rèn)知科學(xué)、人類基因組計(jì)劃、蛋白質(zhì)組計(jì)劃、生物信息學(xué)等領(lǐng)域的突破，各種生物化武器裝備，如腦控武器、意識干擾武器等，將逐步形成獨(dú)立于陸、海、空、天、網(wǎng)、電傳統(tǒng)領(lǐng)域，形成對現(xiàn)有作戰(zhàn)平臺和作戰(zhàn)系統(tǒng)的非對稱優(yōu)勢。二是生物科技提供新技術(shù)引擎，突破武器裝備物理極限。依靠已有的理論、技術(shù)和材料，很難對現(xiàn)有武器裝備系統(tǒng)性能提升進(jìn)行質(zhì)的改造。而生物技術(shù)的出現(xiàn)，特別是生物電子、生物計(jì)算、仿生材料等生物交叉技術(shù)的出現(xiàn)，給武器裝備系統(tǒng)的提升提出了新的思路，主動拒止武器、腦控武器等已經(jīng)取得重大突破。三是生物科技打造超級戰(zhàn)士系統(tǒng)。突破生理心理極限，拓展物理生存空間，是未來戰(zhàn)爭對士兵大的考驗(yàn)。生物技術(shù)大的特點(diǎn)是基于生物體的存在規(guī)律而拓展，因此技術(shù)載體在生命體，現(xiàn)代戰(zhàn)爭對人的作業(yè)能力提出大的要求，特別是對士兵生理、心理和智力系統(tǒng)提出大的挑戰(zhàn)，而通過認(rèn)知功能增強(qiáng)技術(shù)則能實(shí)現(xiàn)生物體改造，從而打造*士兵系統(tǒng)。四是生物科技推動戰(zhàn)爭生物化，重塑戰(zhàn)場形態(tài)。動物隊(duì)走向戰(zhàn)場，機(jī)器人軍團(tuán)成為潛在作戰(zhàn)力量，生物能將成為新型軍事能量，意識干預(yù)武器、腦控武器將成為新的武器系統(tǒng)，特別是“制生權(quán)”“制腦權(quán)”等作戰(zhàn)理論的出現(xiàn)，將生物科技革命推向了國防應(yīng)用領(lǐng)域。
2西方主要國家國防生物科技戰(zhàn)略發(fā)展現(xiàn)狀
西方軍事強(qiáng)國，特別是美、英、日等國家，將國防和軍事需求深刻融入到生物科技發(fā)展戰(zhàn)略里面，因此，研究外軍國防生物科技發(fā)展戰(zhàn)略，對于指導(dǎo)我軍國防生物科技戰(zhàn)略制定具有重要的意義。
2.1強(qiáng)化作用，制定與國家戰(zhàn)略相輔相成的生物技術(shù)戰(zhàn)略
美國國家科技委員會《21世紀(jì)生物技術(shù)、新的方向》指出，生物技術(shù)研究已經(jīng)進(jìn)入第二次浪潮。醫(yī)藥和健康研究在繼續(xù)作為重點(diǎn)得到發(fā)展的同時(shí)，生物技術(shù)研究的方向?qū)⑾蜣r(nóng)業(yè)生物技術(shù)、環(huán)境生物技術(shù)、生物處理方法、海洋生物技術(shù)傾斜。美國生物技術(shù)研究的重點(diǎn)是進(jìn)一步加強(qiáng)旨在發(fā)現(xiàn)、闡明、改良和控制各種用于生物技術(shù)應(yīng)用的研究，從而確保美國在生物技術(shù)應(yīng)用上擁有堅(jiān)實(shí)的研究基礎(chǔ)，有力地推動產(chǎn)品商品化和維護(hù)美國在生物技術(shù)發(fā)展中的先地位。2012年1月，美國政府公布了一份題為《維持美國的:21世紀(jì)國防的優(yōu)先任務(wù)》的國防戰(zhàn)略指南，戰(zhàn)略指南中提到了將新興生物技術(shù)作為安全能力提升的關(guān)鍵技術(shù)［17］。2013年9月，美國政府在《游戲規(guī)則改變者:顛覆性技術(shù)與美國國家戰(zhàn)略》的報(bào)告中指出通過了3D打印、自主系統(tǒng)、定向能、信息網(wǎng)絡(luò)、人體效能增強(qiáng)等技術(shù)戰(zhàn)略。2017年12月，美國發(fā)布了安全戰(zhàn)略報(bào)告，報(bào)告中提到將著重保護(hù)美國的科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，以確保美國在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的先地位。俄羅斯聯(lián)邦政府2005年通過了《關(guān)于生物和化學(xué)安全領(lǐng)域各聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)的權(quán)力劃分》。根據(jù)該命令，俄羅斯聯(lián)邦衛(wèi)生部負(fù)責(zé)牽頭開展俄羅斯民眾的生物和化學(xué)安全保障工作，協(xié)調(diào)其他聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)，并組織完善國家預(yù)防接種的相關(guān)工作。參與的主要單位包括俄羅斯國防部，任務(wù)是與外國及組織在禁止生物武器公約和禁止化學(xué)武器公約框架下開展生物和化學(xué)安全領(lǐng)域合作。提升其安全的同時(shí)，借助新的生物技術(shù)提高國防綜合實(shí)力。2000年英國政府發(fā)表《生物技術(shù)制勝———2005年的預(yù)案和展望》戰(zhàn)略報(bào)告，主要通過促進(jìn)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)與科研機(jī)構(gòu)合作的鏈接計(jì)劃。2003年，英國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(BIA)，設(shè)立了獨(dú)立于政府的英國生物技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展工作組(BIGT)，旨在為英國的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)制定面向未來的發(fā)展戰(zhàn)略［18］。此外，各國政府在制定國家戰(zhàn)略的同時(shí)，優(yōu)先將國防戰(zhàn)略放在重點(diǎn)考慮的地位，并積極圍繞新興生物技術(shù)制定國防戰(zhàn)略。
2.2注重領(lǐng)域協(xié)同，構(gòu)建結(jié)構(gòu)化體系化的國防生物科技戰(zhàn)略
美軍非常重視國防科技戰(zhàn)略的體系化建設(shè)，其科技戰(zhàn)略包括多個(gè)層面，從空間上看，國防部、軍種、科研機(jī)構(gòu)均不定期制定科技戰(zhàn)略規(guī)劃，例如《國防部科技戰(zhàn)略與優(yōu)先領(lǐng)域》《國防研究計(jì)劃局戰(zhàn)略規(guī)劃》《軍科學(xué)技術(shù)總體規(guī)劃》《海軍科技戰(zhàn)略規(guī)劃》《空軍科技戰(zhàn)略》等，各戰(zhàn)略不但明確了本級生物技術(shù)戰(zhàn)略的發(fā)展路徑，而且還指明了與其他部門生物技術(shù)規(guī)劃的補(bǔ)充與協(xié)同。從時(shí)間上看，美軍的科技戰(zhàn)略可以分為近期、中期、遠(yuǎn)期等不同階段，不同階段的戰(zhàn)略中生物技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)歷了技術(shù)探索、原理實(shí)現(xiàn)、技術(shù)應(yīng)用、作戰(zhàn)部署、反饋提升等環(huán)節(jié)，有效提升了生物技術(shù)戰(zhàn)略推進(jìn)效率。此外，美軍高度重視信息技術(shù)對軍事變革的作用，未來繼續(xù)將信息化與制信息權(quán)作為美軍面臨的要任務(wù)，判斷生物科技在2050年前仍以基礎(chǔ)研究為主，局部領(lǐng)域有望轉(zhuǎn)化為關(guān)鍵技術(shù)，主要體現(xiàn)為信息化與生物化融合發(fā)展態(tài)勢［19］。美軍這一戰(zhàn)略判斷，為我軍在生物化領(lǐng)域超越美軍，下一輪軍事革命提供了契機(jī)。英國在生命科學(xué)、生物技術(shù)、醫(yī)藥與化工等領(lǐng)域?qū)嵙π酆瘛Ｍ瑫r(shí)，英國也是具活力的生物技術(shù)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。英方生物科技發(fā)展戰(zhàn)略采用的是附庸和嵌套模式，即政府的每一項(xiàng)生物科技發(fā)展戰(zhàn)略都會留個(gè)方一部分專題，方負(fù)責(zé)制定符合國家戰(zhàn)略的整體規(guī)劃［16］，二戰(zhàn)期間，日本科學(xué)政策一直服從和服務(wù)于軍部戰(zhàn)爭需要，是日主義者的重要工具。戰(zhàn)后初期的日本人較早認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)的振興與自立，必須依靠科學(xué)技術(shù)，日本要縮小由于戰(zhàn)爭與歐美隔絕所造成的科技水平與水平的巨大差距，就必須盡快制定和創(chuàng)立具有本國特色的科技戰(zhàn)略目標(biāo)以及科技決策模式。1956年5月，日本科學(xué)技術(shù)廳正式成立，其主要任務(wù)是對科學(xué)技術(shù)進(jìn)行綜合性的行政管理，對振興科學(xué)技術(shù)的政策進(jìn)行規(guī)劃。1959年2月，日本成立了中央機(jī)構(gòu)的科學(xué)技術(shù)會議，科學(xué)技術(shù)會議的出現(xiàn)，標(biāo)志著日本政府一次以強(qiáng)力手段控制了國家的科學(xué)技術(shù)行政。從此，日本的科學(xué)技術(shù)政策的制定和執(zhí)行走上了有、有計(jì)劃、有組織的發(fā)展軌道。進(jìn)入到20世紀(jì)80年代，日本確立“技術(shù)立國”的科技政策，在大力發(fā)生信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極探索生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的前景，并緊跟美英的國家科技發(fā)展路線，布局日本生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，日本防衛(wèi)廳也積極參與到政府生物技術(shù)戰(zhàn)略規(guī)劃，提出防衛(wèi)技術(shù)需求，并積極提出方生物技術(shù)規(guī)劃建議，謀求政府予以支持。
2.3前瞻新技術(shù)領(lǐng)域，布局國防生物科技戰(zhàn)略考量要素
在生物技術(shù)領(lǐng)域，美軍一直關(guān)注生命科學(xué)領(lǐng)域，2009年，美國國防研究計(jì)劃局戰(zhàn)略研究規(guī)劃中，提出了“生物革命”的理念，力主大力發(fā)展國防生物科技。美國國防研究計(jì)劃局2010年以來的歷次年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算中，生物技術(shù)相關(guān)項(xiàng)目都在6億美元以上，占經(jīng)費(fèi)的比例達(dá)到五分之一到四分之一。2013年4月，美國政府公布“腦科學(xué)研究計(jì)劃”，以探索人類大腦工作機(jī)制、繪制腦活動全圖。美方積極參與其中，國防研究計(jì)劃局計(jì)劃投入5000萬美元，著重開發(fā)一系列能捕捉、處理神經(jīng)元活動狀態(tài)的工具，包括研制大腦可以控制和感知的假肢、搭建視覺智能應(yīng)用平臺、實(shí)現(xiàn)無人化圖像處理、視覺空間準(zhǔn)確感知等。目前，美軍已經(jīng)在武器操作界面設(shè)計(jì)、腦－裝備結(jié)合的武器系統(tǒng)等眾多軍事領(lǐng)域應(yīng)用認(rèn)知神經(jīng)科學(xué)技術(shù)。2014年4月，美國國防研究計(jì)劃局宣布成立生物技術(shù)辦公室(BiologicalTechnologiesOffice，BTO)，目標(biāo)是整合生物學(xué)、工程學(xué)和計(jì)算機(jī)科學(xué)等學(xué)科，駕馭生物系統(tǒng)的巨大潛力并將其應(yīng)用到安全領(lǐng)域。新成立的生物技術(shù)辦公室是在美國國防研究計(jì)劃局現(xiàn)有的國防科學(xué)辦公室和微系統(tǒng)技術(shù)辦公室中的相關(guān)項(xiàng)目基礎(chǔ)上組建的。辦公室的主要職責(zé)是整合與安全相關(guān)的生物學(xué)、工程學(xué)和計(jì)算機(jī)科學(xué)等學(xué)科，推動基礎(chǔ)研究發(fā)現(xiàn)和技術(shù)應(yīng)用的突破、演示和轉(zhuǎn)化。目標(biāo)是通過應(yīng)用工程學(xué)及相關(guān)技術(shù)工具探索生物系統(tǒng)的巨大潛力，大力發(fā)展基于生命科學(xué)的下一代技術(shù)，探索生物系統(tǒng)與過程的高度復(fù)雜性與適應(yīng)性機(jī)制，并應(yīng)用于國防與軍事領(lǐng)域。生物技術(shù)辦公室的成立，標(biāo)志著美軍認(rèn)識到生物學(xué)已處于國防科技的核心學(xué)科地位，必須加大資助與管理。2014年年底，俄羅斯開始啟動“國家技術(shù)計(jì)劃”，旨在發(fā)展未來15～20年有望決定世界經(jīng)濟(jì)和俄羅斯經(jīng)濟(jì)的具有廣闊前景的新興高技術(shù)市場，其中生物技術(shù)占據(jù)很大比重。2015年俄羅斯公布“國家技術(shù)計(jì)劃”*四個(gè)領(lǐng)域的市場網(wǎng)絡(luò)發(fā)展路線圖，涉及是神經(jīng)、航空、汽車和海洋等多個(gè)領(lǐng)域。其中神經(jīng)技術(shù)領(lǐng)域主要發(fā)展神經(jīng)接口與技術(shù)，由國防部系統(tǒng)主導(dǎo)并制定規(guī)劃，并將可能的生物技術(shù)深入應(yīng)用到軍事醫(yī)學(xué)實(shí)踐中，從而進(jìn)一步轉(zhuǎn)化成滿足軍需求的產(chǎn)品與服務(wù)。英國政府合國防部系統(tǒng)單位通過制定戰(zhàn)略規(guī)劃努力將英國打造成為歐洲生物科技和產(chǎn)業(yè)中心，并將生物技術(shù)領(lǐng)域新的研究成果應(yīng)用到軍事領(lǐng)域。2008年，英國宣布斥資5億英鎊，在2013年年底前創(chuàng)建英國醫(yī)學(xué)研究與創(chuàng)新中心(UKCMＲI)，以進(jìn)一步增強(qiáng)英國在醫(yī)學(xué)研究方面的優(yōu)勢地位。
3我國國防生物科技發(fā)展的啟示
3.1搶先布局國防生物科技發(fā)展戰(zhàn)略
科技發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)鍵是要準(zhǔn)確預(yù)測未來世界、中國和科技的內(nèi)在關(guān)系，擘畫未來30年或者50年的發(fā)展路線圖和關(guān)鍵創(chuàng)新領(lǐng)域，進(jìn)而凝練出技術(shù)方向和目標(biāo)領(lǐng)域，明晰發(fā)展任務(wù)和路徑［20－21］。近年來，我國圍繞科技革命、軍事革命與生物科技的內(nèi)在關(guān)系開展大量深入研究，部署了一系列重大科研專項(xiàng)，形成系列重要理論成果。以生物科技主導(dǎo)的新科技革命正在加速醞釀，必然會引發(fā)戰(zhàn)爭與國防形態(tài)的深刻演變，信息化之后的下一輪生物化軍事革命。正是基于這樣的世界國軍事環(huán)境和科技戰(zhàn)略環(huán)境，實(shí)施國防生物科技強(qiáng)軍計(jì)劃，對于搶占新一輪軍事革命戰(zhàn)略制高點(diǎn)，加快推進(jìn)國防生物科技創(chuàng)新發(fā)展，為我軍建設(shè)成為世界流的現(xiàn)代化隊(duì)提供強(qiáng)大技術(shù)支持。因此，我們必須要調(diào)整國防科技戰(zhàn)略部署，積極推動生物技術(shù)在國防力量建設(shè)中的應(yīng)用，加大技術(shù)投入力度和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，使得國防生物科技戰(zhàn)略的布局和發(fā)展得到全社會生產(chǎn)要素的支持［22－23］。
3.2超前部署生物技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)
可以預(yù)測，21世紀(jì)中葉，以信息化為核心的新軍事革命將取得重大進(jìn)展并趨于成熟。與此同時(shí)，以生物科技為代表的新一輪科技革命將迎頭趕上甚超越信息化軍事革命的歷程，甚突破和改變信息化軍事革命制定的戰(zhàn)爭規(guī)則?？梢哉f生物技術(shù)必將對社會、經(jīng)濟(jì)和軍事產(chǎn)生重大深遠(yuǎn)的影響，催生新軍事革命。國防生物科技將成為打造顛覆性、革命性、創(chuàng)新性的非對稱軍事優(yōu)勢的核心力量，成為產(chǎn)生改變游戲規(guī)則軍事新技術(shù)的核心領(lǐng)域，成為未來科技創(chuàng)新競爭的核心焦點(diǎn)。因此，要從國家層面上積極部署國防生物科技專項(xiàng)［24］。我國作為新興經(jīng)濟(jì)體，當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展到世界二大經(jīng)濟(jì)體，具有*的經(jīng)濟(jì)實(shí)力支撐科技戰(zhàn)略建設(shè)，必須從國防戰(zhàn)略和國家科技戰(zhàn)略的頂層進(jìn)行生物科技戰(zhàn)略規(guī)劃的制定，通過國家科技支撐計(jì)劃、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、國家自然科學(xué)基金等，以及通過隊(duì)科研計(jì)劃，全面部署并深入論證和推進(jìn)生物技術(shù)在國防科技領(lǐng)域的應(yīng)用，真正發(fā)揮生物技術(shù)在新一輪科技革命中的作用，實(shí)現(xiàn)我國防現(xiàn)代化建設(shè)和科技強(qiáng)軍建設(shè)。
3.3推動生物技術(shù)在國防領(lǐng)域應(yīng)用
除了積極布局生物技術(shù)在國防科技領(lǐng)域的研究，還要加速科技轉(zhuǎn)化力度，使得國防和隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)切實(shí)能感受到生物技術(shù)帶來的沖擊力度［25］。縱觀世界科技強(qiáng)軍部署，美歐等西方軍事強(qiáng)國都能敏銳的嗅覺到新技術(shù)對國防、經(jīng)濟(jì)、軍事產(chǎn)生的革命性影響，并抓住機(jī)遇積極部署武器裝備系統(tǒng)、作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)的變革。為搶占未來科技發(fā)展制高點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)生物科技強(qiáng)軍提供戰(zhàn)略指引，我們必須要緊貼國家科技戰(zhàn)略，積極轉(zhuǎn)化國家科技戰(zhàn)略的成果，將的生物理論、技術(shù)、材料與工藝滲透和運(yùn)用到國防建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域。同時(shí)還要加大生物技術(shù)交流力度［26］。生物技術(shù)并不具備攻擊性或者威脅性，改革開放四十年寶貴的經(jīng)驗(yàn)就是，一定要一顆開放的心態(tài)迎接世界，同樣的道理，國防生物科技發(fā)展戰(zhàn)略的制定和實(shí)施，必須要充分吸納世界各國生物科技發(fā)展的碩果，并進(jìn)行積極的技術(shù)交流，才能真正使核心技術(shù)為我所掌握，終目的是服務(wù)國防和隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。
作者：房彤宇 李鵬 劉術(shù) 刁天喜 柳卸林 單位：中國科學(xué)院大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 中國人民放軍軍事科學(xué)院軍事醫(yī)學(xué)研究院 中國人民放軍軍事科學(xué)院軍事醫(yī)學(xué)研究院衛(wèi)生勤務(wù)與血液研究所
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